政协河北省第九届委员会常务委员会工作报告(摘要)

　　--2006年2月15日在政协河北省第九届委员会第四次会议上赵金铎一、2005年工作回顾

　　2005年，是我省政协事业不断开拓创新、取得重大进展的一年。省政协在全国政协的指导和中共河北省委的领导下，高举爱国主义、社会主义的旗帜，坚持团结和民主两大主题，深入贯彻落实省委政协工作会议精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，先后组织重要调研、视察、考察活动20次，形成报告17份；举办研讨会、座谈会11次，交流

论文近百篇；收到提案723件，经审查立案交有关单位办理的共687件，有672件提案已得到办复；向全国政协办公厅、省委省政府领导报送社情民意信息181期次。一年来，省政协较好地完成了九届三次会议确定的工作任务，履行职能的各项工作取得了新的进展，为我省的改革开放和现代化建设作出了积极贡献。

　　(一)为促进经济社会更快更好发展献计出力。常委会议紧紧围绕全面协调可持续发展的重要问题进行协商讨论，充分发挥高层次政治协商、参政议政作用。去年，第十二次常委会议将“发展循环经济、建设资源节约型社会”作为协商议政的重点议题。会前由人口资源环境委员会牵头，在省政协有关副主席的领导下，组织部分政协常委、委员，吸收有关民主党派成员、省直有关厅局领导和专家参加，分成4个专题调研组，深入10多个市、县和40多个企业、社区进行调研。经过充分准备，调研组和部分常委、委员向常委会议提交发言材料34份。会中，通过邀请有关副省长通报情况，组织实地视察，进行充分讨论，形成了《关于我省发展循环经济、建设资源节约型社会的意见和建议》的主报告，以及《关于建设节水型社会的建议》、《关于对全省建筑节能现状分析与建议》和《关于对我省矿山进行整合的建议》三个分报告，省政府主要领导给予充分肯定，认为报告很有见地，对现状的分析客观实在，指出问题切中要害，意见建议切实可行，要求有关部门对意见建议认真研究吸收。

　　各专门委员会充分发挥在政协工作中的基础作用，以灵活多样的方式，积极开展建言献策活动。有关专门委员会在省政协主席、副主席带领下，就推进县域经济发展问题组织委员深入石家庄、保定、衡水、邢台等地调研，重点分析和总结了景县发展的成功经验，向省委省政府提出了推广该县经验的建议。有关专门委员会还就做好以商引商工作和加强我省招商引资软环境建设、高校学科建设、全民健身活动等开展了专题调研；就我省大项目建设、国税系统支持民营经济发展、《归侨侨眷权益保护法实施办法》的贯彻落实情况进行视察；举办可持续生产与循环经济高级论坛，参加促进京津冀区域经济发展论坛；组织召开促进科技发展、加强和改进未成年人思想道德建设座谈会等。上述这些活动，或向省委省政府报送调研、视察报告，或向有关部门提出意见建议，为改进工作、科学决策提供了重要依据。

　　省政协办公厅和各专门委员会从促进我省经济社会更快更好的发展出发，以积极有为的态度，做了大量利民惠民的工作。与省扶贫办和河北农业大学合作，开展科技下乡和扶贫开发工作，在顺平县举办农业技术培训班，对临城、顺平、赤城、易县等县的70多名农技人员和种养大户，进行为期5天的农业技术培训，为他们尽快了解、掌握一些最新科技知识和实用技术创造了有利条件；联合省农业厅、农机局、中科院遗传与发育生物学研究所等单位，召开保护性耕作与技术集成现场观摩会，以扩大其社会影响；与省建设厅、农业厅联合举办“2005河北省绿色产业国际博览会”，吸引100余家国内外客商参展并洽谈业务，为广大客商立足河北、面向全国，加强相关行业的交流与合作，搭建了平台等。

　　(二)积极为构建和谐河北作贡献。召开第十三次常委会议，专门围绕构建和谐河北议政建言。省政协有关副主席亲自主持会前准备工作，协调社会和法制委员会、教科文卫体委员会、民族和宗教委员会，组织部分常委、委员，就扩大就业、完善社会保障体系、加快社会事业发展和加强公民思想道德建设等四个方面问题，先后深入7个设区市及所辖21个县(市、区)的部分村镇、社区、企事业单位、大中小学校、宗教活动场所等进行专题调研，并多次召开会议，进行协调，严把质量关，向常委会议提交发言材料52份。常委会议召开时，在听取省委领导有关情况介绍和进行实地视察的基础上，充分发扬民主，深入展开讨论，取得了丰富成果。经汇总形成的《省政协九届十三次常委会议关于构建和谐河北的意见和建议》，得到省委领导的重视和肯定，对研究制定《中共河北省委关于构建和谐河北若干重要问题的指导意见》起到了参考作用。

　　以加强统一战线内部团结为切入点，努力促进社会和谐。通过召开会议、印发材料、举办报告会等形式，组织和推动政协参加单位和广大委员，认真学习《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，加深对我国基本政治制度与中国特色政党制度的认识。继续加强与各民主党派、无党派人士的联系，及时沟通有关情况，就共同关心的重大问题交换意见，搞好与他们的合作共事；邀请和吸纳他们参与政协的调查研究、座谈、讨论等，支持和鼓励他们踊跃发言、提出建议，较好地发挥了他们在政协组织中的作用。围绕我省少数民族地方经济社会发展情况进行调研、视察，提出意见建议，帮助解决一些实际问题，在推动省委有关文件精神的贯彻落实、促进我省各民族共同进步和繁荣上付出了努力。

　　发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，积极做好凝聚人心的工作，努力维护社会的稳定与和谐。通过提案、调研报告、大会发言和反映社情民意等多种形式，就解决城乡困难群众生产生活问题、扩大劳动就业、强化社会保障、确保食品安全等提出意见建议，及时准确地反映各界群众的愿望、要求和呼声，协助省委省政府做好协调关系、化解矛盾工作。广大政协委员密切与周围群众的联系，在各自的工作岗位上，积极宣传群众、引导群众，努力做好理顺情绪、解疑释惑的工作。省政协联谊会从自身优势出发，为构建和谐河北做了大量工作，通过深入调研，座谈讨论，认真出谋划策，所提出的意见和建议，受到省领导的高度重视，批示有关部门认真采纳和办理。

　　(三)围绕制定我省“十一五”规划议政建言。一是坚持议政建言的前瞻性。早在去年4月，为协助省委省政府编制“十一五”规划，由财政经济委员会牵头组织，省政协专门召开建言献策会。与会省各民主党派、有关人民团体和部分政协委员，选择事关“十一五”发展的一些重要问题，经过调查研究，提交了41份议政建言材料。邀请省政府4位领导及12个有关部门负责同志出席会议，进行面对面协商。提出的意见建议，对编制“十一五”规划提供了重要参考，受到省政府领导的高度重视和肯定。二是坚持议政建言广度和深度的有机结合。既注意从不同领域、不同侧面，组织委员、有关专家学者进行调研、视察和座谈，多角度提出意见建议，又注意根据自身特点，选择重点课题，进行专题调研，在更深层次上提出意见建议。农业委员会就我省农业中长期规划应着力解决的几个问题进行深入调研，形成的专题调研报告，省政府领导充分肯定，认为所提问题抓住了关键，很有针对性，要求有关部门在制定“十一五”规划时研究采纳。三是坚持议政建言形式的多样性和灵活性。常委会注意发挥人才荟萃、智力密集的优势，组织、推动政协参加单位和广大委员，通过提案、反映社情民意、大会发言等不同形式，就我省生态环境建设、重大项目建设、国有企业改革等提出意见建议；在省委省政府“十一五”规划征求意见稿形成后，根据省委的要求，及时组织部分常委、委员进行讨论研究，并及时反馈讨论情况；在省政府举行“十一五”规划纲要(草案)论证座谈会时，又组织不同界别的委员参加会议，发表意见和建议。

　　(四)以创新精神做好政协经常性工作。创新工作思路，切实加强提案工作。通过精心准备提案参考题目、加强党派团体提案运作、推广优秀提案工作经验等方式，有力地促进了提案质量的提高；通过选择重要提案送省委省政府领导批示、省政协主席副主席督办重点提案、各专门委员会结合自身业务协助督办有关提案、与党政有关部门现场协商办案等措施，加大了提案督办力度；通过对提案委员会成员进行编组、加强与政协委员的联系和沟通，完善服务方式等，较好地提高了服务水平，提案工作取得新的进展，不少提案在推动经济社会发展上成效明显。

　　拓宽渠道，继续加强了解和反映社情民意的信息工作。在坚持以往好经验好做法的基础上，采取专题征集信息、在政协委员中聘请特邀信息员等方式，进一步扩大信息来源，快速、真实地反映政治、经济和社会情况。先后就编制“十一五”规划、深化国有企业改革、建立节约型社会、加强农村基础设施建设、加强农村文化建设、搞好国民收入分配、发展民办教育、保障饮用水安全等方面，反映广大群众的愿望、要求和呼声，为党政领导科学决策提供了重要依据，促使一些问题得到了重视和解决。

　　改进与委员的联系方式和活动方式，充分发挥委员主体作用。进一步贯彻《政协河北省委员会关于加强与委员联系的暂行办法》，通过专门走访委员、政协领导与委员交朋友、举行联谊活动等，密切与委员的联系；采取举办形势报告会、组织参观考察、开展视察调研、印发文件和学习资料等方式，为委员知情明政、更好地履行职责创造条件。开展丰富多彩的委员接待日活动。全年举行的9次委员接待日，每次都选择一个群众关注的热点问题作为中心议题，采取“请进来”与“走出去”的方式，注意把委员接待与委员联谊结合起来，与调研视察、座谈讨论结合起来，既听取委员参政议政的建议和社情民意的反映，又征求委员对政协工作的意见，丰富了活动内容，增强了政协活动的吸引力，委员主体作用得到了较好的发挥。

　　适应新形势的发展变化，加强海外联谊，促进祖国和平统一。有关专门委员会与省台办联合举办纪念江泽民同志《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》重要讲话发表十周年座谈会，进一步学习、领会和宣传江泽民同志关于台湾问题的“八项主张”；在中国国民党、亲民党、新党等组团到大陆参访、两岸关系发生新变化的大背景下，与省台办、《河北日报》等部门联合举行“台湾问题知识有奖征答”活动，广泛宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央在两岸关系上所作的一系列重大决策，把思想进一步统一到中央对台工作方针和部署上来，积极推进祖国和平统一等。

　　与时俱进，加强政协文史资料工作和宣传工作。按照亲历、亲见、亲闻的原则，做好具有政协特色的文史资料征集、编辑、出版工作。为配合中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年纪念活动，征编出版的《河北抗日战争图鉴》，讴歌了燕赵儿女英勇抗日的爱国精神，被列入全国纪念抗日战争胜利60周年百部重点图书；完成的《在华日人反战纪实》重要史料专集，丰富了我省抗日战争的史料宝库。以庆祝省政协成立55周年为契机，通过举办专题文艺晚会，编印专版、专刊、专辑，制播电视专题片等系列宣传活动，扩大了政协的社会影响，为政协履行职能营造了良好的社会舆论环境。

　　(五)切实加强政协自身建设。继续深入开展创建学习型政协组织活动。通过组织专题报告会、播放录音录像、印发学习辅导材料、举办培训班等多种形式，组织和推动政协委员认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习中共十六大、十六届五中全会精神，学习中共河北省委六届七次、八次、九次全会精神，提高了广大政协委员的政策理论水平。

　　积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化。在《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》颁布十周年之际，按照全国政协要求，对《规定》实施情况进行全面检查。根据政协工作发展的要求，及时制定省政协全体会议工作规则、反映社情民意信息工作条例，修订提案工作条例，细化委员视察、委员活动日等运作程序，研究提出发挥驻省会外委员作用的具体意见，在推进政协履行职能的“三化”建设上迈出了新的步伐。

　　切实加强机关建设。按照中共中央和中共河北省委的统一部署，集中半年时间，通过学习领导讲话和文件、剖析存在问题、制定整改措施等，认真开展机关保持共产党员先进性教育活动。按照创建学习型政协机关的要求，采取多种方式，认真抓好机关工作人员理论学习和业务培训，努力提高他们的理论素养和业务技能。认真落实省委省政府《关于开展机关效能建设的意见》，加快机关办公现代化和信息化进程，提高了机关的工作效率和服务水平。

　　回顾过去一年的工作，我们在取得明显成绩的同时，也获得多方面的经验和启示，概括起来主要有以下几点：一是必须始终坚持中国共产党对政协工作的领导，保持政协工作正确的政治方向；二是必须始终坚持围绕中心、服务大局，把全面落实科学发展观，促进经济社会更快更好发展作为政协履行职能的第一要务；三是必须始终坚持突出团结和民主两大主题，高举爱国主义和社会主义的旗帜，不断巩固和扩大爱国统一战线，多做团结各界、凝聚人心、促进和谐的工作；四是必须始终坚持充分发挥委员的主体作用，最大限度地调动委员的积极性，全面活跃政协工作；五是必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，积极进取，开拓创新，为政协事业不断发展注入新的活力。

　　二、2006年工作任务

　　今年省政协工作的指导思想和总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，学习贯彻中共河北省委六届七次、八次、九次全会精神，在全国政协的指导和中共河北省委的领导下，充分体现和发挥政协特点和优势，突出团结和民主两大主题，动员和组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，树正气、讲团结、求发展，围绕促进经济社会更快更好发展、推进和谐河北建设，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为“十一五”规划顺利实施开好局、起好步作出积极贡献。

　　(一)紧紧围绕“十一五”规划的实施献计出力。要根据省委省政府的统一部署，按照科学发展观的要求，积极主动地围绕“十一五”规划实施过程中重要问题履行职能。要更加注重“一条主线、两大支撑”要求的落实，紧紧围绕建设社会主义新农村、调整经济结构、转变经济增长方式、提高自主创新能力等重点课题，深入进行调查研究。要以课题为纽带，整合各方面力量和资源，开好常委会议、专题协商会议和座谈研讨会等，切实搞好宏观献策。加大委员视察工作力度，重点就高新技术开发区发展、集装箱杂货码头建设、子牙河水系污染治理情况、加强煤矿安全生产、建立农村合作医疗制度等组织视察，积极议政建言，更好地发挥人民政协的民主监督、参政议政作用。以各专门委员会为依托，就经济社会生活中人民群众普遍关注的热点问题和深化改革中的难点问题，开展专题调研，积极建言献策。

　　(二)着力促进和谐河北建设。继续深入学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，进一步加强同各民主党派、无党派人士的联系，搞好合作共事，形成构建和谐河北的强大合力。充分发挥政协的自身特点和优势，积极出谋划策，推进省委《关于构建和谐河北若干重要问题的指导意见》的贯彻落实。坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政协工作重要着眼点，更加关注社会发展问题，更加关注民生问题，更加关注人际关系和谐问题，推动和支持广大政协委员深入实际，深入群众，积极宣传党的方针政策，尽心尽力地为人民群众办实事、解难题、做好事；及时准确地了解和反映社情民意，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，营造团结和谐的政治氛围。重视发挥民族宗教界委员的作用，协助党委、政府促进少数民族地区经济社会的发展，贯彻好民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

　　(三)不断加大政协工作的创新力度。要顺应时代的发展，继续开展创建学习型政协组织活动，不断充实学习内容，更新和完善学习形式，组织和推动委员在自愿的基础上加强学习，增强委员做好政协工作的责任感和自觉性，提高委员素质和履行职责的能力。要坚持与时俱进，不断改进履行职能的方式、方法，本着求深、求精、求实的精神，进一步完善主席分工负责、有关专委会牵头、有关民主党派和市县政协参与的协调联动的调研、视察工作运行机制，努力提高调研、视察的总体水平。进一步加强提案工作的创新力度，把好提案立案关，抓好对重点提案的督促办理，改进提案工作服务方式，全面提高提案工作质量。畅通信息渠道，广辟信息来源，积极反映带有全局性、倾向性、苗头性的重大问题，进一步提高反映社情民意信息工作的水平。创新工作思路，认真贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针，加强与港澳台侨各界人士的联系，积极开展形式多样的对外友好交往和海外联谊活动，为推进祖国和平统一进程作出积极贡献。适应新的形势，改进文史资料征集方法，扩大征集范围，突出政协特色，提高征编质量，努力做好文史资料工作。充分利用现代传播手段，拓展宣传方式，切实加强政协宣传工作。

　　(四)继续推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。要把推进“三化”建设作为一项重点工作切实抓紧抓好。按照政协章程和全国政协有关制度规定，结合我省实际，制定相配套的各项规章制度。适时召开全省政协工作经验交流会，总结交流履行职能中的好做法、好经验，并对一些成熟的经验做法进行概括、提炼，逐步上升为规章制度。深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，继续贯彻落实中共河北省委政协工作会议精神，认真学习兄弟省区市政协工作的先进经验，不断探索政协履行职能的新形势、新方法，逐步完善工作程序，积极稳妥地推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。

　　(五)进一步加强政协机关建设。要结合《公务员法》的贯彻实施，加强对机关工作人员政治理论和业务知识的教育培训，努力提高思想政治素质和业务技能。要积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制，巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，发挥机关党员的先锋模范作用，促进全体机关工作人员不断增强统战意识、大局意识、责任意识、服务意识。要健全机关工作制度，落实岗位责任制，形成责任明确、分工合作、协调一致的工作机制，营造和谐的工作氛围，提高机关服务的质量和水平。要继续深入开展机关效能建设，加快机关信息化建设步伐，进一步提高机关工作效率。要开展形式多样的文体和联谊活动，增强机关的生机与活力。