惠民行动利民行动安民行动助民行动便民行动

　　首席帮办 王海臣

　　15日，记者从哈市2006年民政工作会议上获悉，今年哈市民政部门将实施五大项行动，即“惠民、利民、安民、助民、便民”行动，做好30件实事。

　　惠民行动———12件实事

　　提高城市低保补差标准。今年将加大资金争取和落实力度，城市低保对象的月人均补差额由65元提高到70元。

　　推进城市低保分类施保。提高享受义务教育的未成年人、社会孤老人等特殊困难群众的低保金加发标准，对低保家庭中未就业独生子女、高中在校学生和当年考取普通大中专、本科的学生加发低保金。

　　放宽城市医疗救助条件。继续执行《哈尔滨市城市居民最低生活保障人员医疗救助补充规定》，将大病救助的起付线由2000元降至1000元，将大病救助病种由6项扩大至9项。民政部门要管好用好医疗救助金，使更多的困难群众得到大病医疗救助，缓解困难群众“看病难”。

　　完善农村医疗救助制度。各区、县（市）要结合本地困难群众实际，制定实施细则，降低救助起付线，扩大救助病种，落实匹配资金，使符合条件的困难群众能够得到有效及时的大病医疗救助。同时，要做好与农村新型合作医疗的衔接工作。

　　全面建立和实施农村低保制度。今年哈市全市建立和实施农村低保制度，将符合条件的农村困难群众全部纳入低保范围。没有出台制度的县，要在4月1日前，以政府名义出台《农村居民最低生活保障办法》。要按照省政府关于“低保标准不得低于668元，年人均补差额不得低于300元”的要求，合理确定本地保障标准。

　　提高集中供养五保老人生活标准。从今年起，哈市和区、县（市）政府分别设立五保老人救助金，在保证集中供养老人1500元生活费的基础上，每年每人再补贴1000元，用于购买煤、水、电及取暖等费用。

　　整合农村敬老院。哈市动力区、双城市作为全市试点单位，力争年底前新建的农村社会福利服务中心投入使用。其他地方要争取把此项工作纳入“十一五”规划，力争在“十一五”期间每个区、县（市）各建一所示范辐射型敬老福利中心。

　　实行分散供养五保老人生活费社会化发放。去年11月份，哈市民政局同市税费改革办、财政局、农委联合下发文件，要求从今年1月份起，五保供养经费一律实行社会化发放。目前未实行的10个区、县（市），必须从3月份开始实行。同时，严格执行分散供养生活费1200元的标准。

　　规范“慈善超市”的管理和服务。继续规范“慈善超市”管理体制，提高服务水平，打造捐助“绿色通道”，为捐赠者提供方便，让受捐者能够根据自己需要选择用品。各县（市）要在政府所在地各建立一处“慈善超市”，方便社会各界群众捐赠。

　　解决重点优抚对象住房难。今年，哈市将安排资金50万元，为重点优抚对象建房150户、修房300户。区、县（市）民政部门要逐户调查摸底，确定建房、修房对象，继续采取政府资助、社会帮扶和本人投入三结合的办法，为急需帮助的重点优抚对象修建住房。

　　做好灾害救助准备。哈市各区、县（市）要在6月底前，将自然灾害救济事业费列入本级财政预算。完善救灾储备设施建设和制度建设，争取存储一定数量的救灾应急物资，确保“活命钱”及时发放到受灾群众手中。

　　推进流浪乞讨人员救助管理社区化。每个区选择1至2个街道或社区，进行救助管理工作试点，抓好县（市）救助管理站工作，逐步形成市、区县（市）、街道、社区四级救助网络。

　　利民行动———6件实事

　　解决社区无办公用房问题。哈市政府决定投入800万元补贴资金，对各区现无配套用房社区的建设资金，采取先建后补的方式给予资助。

　　提高社区办公经费和干部待遇。按每个社区每月420元标准落实办公经费，按每个社区每年2000元标准落实党组织活动经费，按社区组织专职成员正职不低于每月700元、副职不低于每月650元的标准发放生活补贴，并为其办理养老保险和医疗保险。

　　实行社区准入制度。各级民政部门要严把“入口”关，真正为社区“减负”。对目前社区承担的任务要按照准入制的有关规定，进行分类梳理。其中行政性任务不得硬性摊派到社区；不属于社区的任务，但社区做起来有优势的工作，要“权随责走、费随事转”，赋予社区居委会相应的权力，并通过“购买服务”的方式拨付社区必要的工作经费或相应补偿。

　　扶持社区服务业发展。积极协调工商、税务等部门，拓宽社区服务内容和领域。发挥社区服务拉动就业功能，力争提供就业岗位12000个。

　　建设哈市社区服务中心电子网络平台。加快哈市社区服务中心电子网络平台建设进度，逐步建设市、区、街道、社区四级社区信息化网络体系，进一步为居民提供便利服务。

　　开展民主评议村干部活动。区、县（市）民政部门要组织村干部向村民代表会议报告工作，接受质询。同时要完善村务公开民主管理制度，保障农民群众的民主权利。

　　安民行动———4件实事

　　提高双拥创建水平。进一步扩大双拥工作辐射面，确保实现全省双拥模范城“六连冠”。

　　推进抚恤补助、优待经费社会化发放。区、县（市）要对抚恤补助、优待经费实行社会化发放，确保优抚资金及时足额发放到位。

　　扩大城镇退役士兵自谋职业范围。争取提高城镇退役士兵自谋职业补助金标准，引导更多的退役士兵自谋职业。按省政府《关于加强和改进征兵工作的意见》中“城镇义务兵退役自谋职业一次性经济补助标准，不得低于上年度安置地城镇职工年平均工资的两倍”的规定，提高补助金标准。

　　做好军休安置工作。加大军休干部安置工作力度，确保完成接收任务。

　　助民行动———4件实事

　　改善福利机构服务质量。强化福利事业单位规范化、标准化建设，努力提高服务水平，积极争创国家一、二级福利事业单位。

　　开展养老服务社会化示范活动。探索建立养老服务社会化体系的思路和途径，养老床位力争达到城区老年人总数的11‰。

　　扩大福利彩票发行市场。切实加强社会福利金的管理，把投入的重点放在福利事业上，为民政事业发展提供资金支撑。

　　推进福利企业改制。稳步推进国有福利企业改制，探索国有福利企业改革中残疾职工安置新途径，保障残疾职工利益。

　　便民行动———4件实事

　　扶持农村专业经济协会。放宽准入条件，简化登记程序，把具备登记条件的全部纳入登记范围；暂时达不到登记条件的，可先行备案，待条件完善后再办理登记手续。

　　启动社区民间组织登记管理。探索社区民间组织登记管理的有效方式，充分发挥其在促进就业、为老服务、社会稳定中的作用。

　　加速实施地名公共服务工程。全力推进地名数据库建设，争取尽快开通哈尔滨地名网站，建立电话问路系统。同时，全面推进县（市）、乡镇地名标志设置工作。

　　完善殡葬“一条龙”、“一站式”服务体系。巩固殡葬经营体制改革成果，完善管理机制，增强自我发展能力，提高殡葬服务水平。解决好天河园殡仪馆道路入口问题，争取早日投入使用。