中新网2月16日电 据国家安监总局消息，日前，国家安全生产监督管理总局负责人说，几年来的统计表明，各类生产事故绝大多数都是责任事故，而责任事故中多数又是"三违"(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)造成的，突出暴露出管理问题。从根本上讲是企业安全生产的主体责任落实不到位。但怎么样才能推进到位？一要靠企业自觉，二要靠推动。
这位负责人认为，从外部推动企业安全生产责任主体到位，应从以下三方面抓起：
第一，政府要实行严格的监管。按照"政企分开"的原则，政府不能直接干预企业的生产经营，但绝不能撒手不管。各级政府要履行社会公共管理和服务职能，要为市场主体创造条件，而不是管死企业，更不是对企业放任自流、听之任之，是要加强监管。
行业管理部门、安全监管监察机构，以及国有资产监管部门都要依法对企业实施监管，严格执法检查，履行日常和定期的、重点的、专项的监察。主管部门要加强对企业和企业领导班子的考核，特别是要加强对"第一责任人"履职尽职情况的考核，把安全生产应作为重要的考核指标。督促各类企业建立健全以"第一责任人"为中枢的安全责任体系。
严格煤矿等高危行业各类企业主要负责人的安全资质管理，做到持证上岗，督促他们下井带班。严格事故责任追究，加重查处直接责任者的责任，对违法违规的职业经理人要依法吊销他们的资质。
第二，行业管理部门要实施有效的指导。通过调查研究，各行业主管部门，要针对不同所有制、不同规模的各类企业的安全基础管理，发布行之有效的指导意见。要指导各类企业广泛开展安全标准化活动，进行重大危险源普查登记，吸收借鉴国内外先进做法，采用"安全、健康、环保"的现代管理方式，推动企业安全管理制度化和规范化。安监部门、煤矿安全监察机构要对各类煤矿、非煤矿山、危化品等的各种所有制、各类规模的企业，提出安全管理的规定。
第三，社会要有强有力的舆论监督。企业和企业家最爱护自己的名誉，关注自己和企业的美誉度。企业一旦因非法违法造成重特大事故，会遭到舆论的谴责和社会的议论，信誉受损，企业市值下跌。要充分利用市场、舆论、社会的评价，实施对企业强有力的监督，促使企业和经营者重视安全。宣传舆论机构对可信可学的经验要大力宣传、表扬。对违法违规，忽视安全甚至导致重特大事故的要揭露、曝光，使他们脸上无光，心中自责，知耻而进。还要向社会定期公布不具备安全生产条件企业的名单，让社会监督，使不法企业和企业的不法行为无藏身之处。
