政协江西省第九届委员会常务委员会工作报告

　　(2006年2月7日在政协江西省第九届委员会第四次会议上)

　　韩京承

　　各位委员，各位同志：

　　我受政协江西省第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请委员审议。请列席会议的同志提出意见。

　　自省政协九届三次会议以来，在中共江西省委的正确领导和省人民政府的大力支持下，省政协常务委员会紧紧依靠全体政协委员，着力加强参政议政能力建设，促进工作质量和水平的整体提升，为我省的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了努力。一年来的主要工作是：

　　一、努力构建学习型政协，提高委员参政议政能力和政协工作水平

　　常委会坚持把加强学习培训、努力构建学习型政协摆在各项工作之首，认真组织学习中共十六大和十六届三中、四中、五中全会以及省委十一届八次、九次、十次全会精神，不断增强以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观的自觉性。中央和省委召开重要会议或出台重要文件，省政协主席会议和理论学习中心组都带头学在前，结合实际狠抓贯彻落实。为了整体提升委员参政议政能力和政协工作水平，先后举办了省政协常委暑期学习研讨班、市县政协主席学习研讨班、各专委会对口培训以及机关干部脱产轮训等各类班次25个，参训人员700余人次。去年中共中央出台了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，这是新时期指导统一战线和人民政协工作的纲领性文件。我们把学习贯彻这个文件作为各类培训班的重点学习内容，采取领导讲课、专家辅导和共同研讨的互动方式，进行了专题学习。与此同时，按照全国政协的统一部署，着眼于继承与创新相统一、立足现实和面向未来相统一、总结经验和研究问题相统一，在全省政协系统进行了一次学习贯彻政协章程的大学习、大讨论、大总结。在此基础上，召开了人民政协理论与实践创新研讨会，收到来自各方面的论文93篇。广泛深入的理论学习、教育培训和研讨，为广大政协委员和各级政协组织履行职能、做好工作提供了正确的思想指导、有力的理论支撑和巨大的精神动力，使参政议政的能力和质量不断提高，使命感、责任感、光荣感不断增强。

　　按照中共中央和省委的统一部署，政协委员和机关干部中的共产党员，积极参加了保持共产党员先进性教育活动。省政协党组成员以普通党员的身份带头参加学习教育，实行开门纳谏，广泛征求意见。针对影响政协事业发展的突出问题，研究制定了36项整改措施，完善了一系列规章制度，下功夫解决了不少干部群众关心的现实问题和影响长远发展的问题。通过教育，党组的领导核心作用进一步加强，与党外同志团结合作共事的关系进一步密切，共产党员先锋模范作用进一步发挥，机关党组织建设和干部作风明显改进，为我省人民政协事业发展带来了新气象。

　　二、贯彻落实科学发展观，为制定我省“十一五”发展规划积极建言献策

　　2005年是我省全面和超额完成“十五”时期各项任务，顺利衔接“十一五”发展的重要一年。广大政协委员对如何按照科学发展观的要求，制定好未来5年的发展规划，表现了极大的关注。常委会在年初制定工作要点时，就把为制定“十一五”发展规划建言献策作为全年工作的重点。举全常委会之力，选择转变经济增长方式、统筹城乡发展、发展开放型经济、科技兴赣、信息化为民服务、促进中部崛起等几个事关我省经济社会发展的重大问题，坚持以课题为纽带，由4位副主席带队，组织120多位委员和专家，在省内外开展了一系列调研考察活动，并于6月下旬召开了九届十四次常委会议进行专题协商，向省委、省政府报送了8个方面的31条建议。对这些意见和建议，省委、省政府高度重视，有7位领导同志作出批示。省发改委复函，认为建议案既有宏观性、战略性，又有针对性和操作性，并根据这些意见建议，对照正在起草的“十一五”规划纲要，逐一作了研究吸纳。在此以后的学习贯彻省委召开的全省领导干部会议精神、省委十一届十次全会精神和省政协九届十六次常委会议协商讨论《政府工作报告》时，我们继续动员广大政协委员、常委和各专委会，把为制定和实施“十一五”规划建言献策，引向更大的范围和更广阔的领域，提出了不少富有建设性的意见和好思路、好观点、好点子，为我省“十一五”时期的发展贡献心智和才力。

　　三、贯彻以人为本，为建设和谐平安江西献计出力

　　建设和谐平安江西，是全省人民的共同期盼与追求。常委会把这一重大课题列为九届十五次常委会议专题协商的议题，从当前影响社会和谐的几十个热点问题中筛选出就业难、看病贵、教育不公和调节收入分配等群众普遍关心的几个突出问题，动员和组织各民主党派省委会、省工商联和市县政协以及有关专家学者协同动作，联合作战，在省、市、县、社区和家庭5个层面的机关、学校、医院和基层单位进行了广泛深入调研。为了摸实情，有的委员利用休息时间和患者一道排队挂号、交费取药，亲身体验群众的难处，分析问题的症结和成因。常委会召开专题协商会议时，各单位提交了调研视察报告和发言材料27份，在会上作了充分的交流。会议提出的不少意见和建议，为省委、省政府提供了有价值的决策参考。例如，关于促进教育公平，提出义务教育阶段要坚持“公平优先于效率”，非义务教育阶段要坚持“公平和效率并重”；合理制定政策，调整教育资源的内部分配、城乡分配、区域分配、校际分配等。关于促进就医和谐，提出整合医疗卫生资源，调整运行机制，健全医疗卫生服务体系；把公益性医院和经营性医院区别开来，抑制过度创收；加强政府监管，综合治理“药价虚高”，营造良好的就医环境等。省委、省政府有4位领导同志作出批示，并且引起了全国政协、国家卫生部的关注和重视。这次常委会议期间，还举办了“和谐、创业、责任”书画摄影展，140多幅作品反映了各级政协委员和各界人士为建设和谐平安江西、共创富民兴赣大业做出的成绩，展示“和谐之美”，讴歌“创业之星”，产生了很好的影响。

　　四、区域协作、联合攻关，为促进中部地区崛起向中央建言

　　中共中央提出促进中部地区崛起的区域发展战略，为中部6省带来了难得的发展机遇。如何争取国家在制定“十一五”规划时有更多的政策支持和实际举措，这是中部六省所共同关心的问题。为此，我们与中部5省政协密切协作，开展了一系列联合调研活动。此举得到了省委、省政府的高度重视和省有关部门密切配合。先后召开了4次研讨会，形成了《抓住机遇、乘势而上，力促中部崛起》和《江西省亟需中央解决的有关重大项目和问题》两份调研报告，并参与了中部6省政协总报告的研讨和起草。在我省的分报告中，着重从5个方面建议中央加大对江西的扶持。比如，加大对我省农业的支持力度，切实加强农业综合生产能力建设；支持江西加快工业化进程，提高工业反哺农业的能力；支持江西基础设施建设，进一步改善我省发展的基础条件；支持江西生态建设和农村社会事业的发展；完善财税金融体制，进一步加大中央转移支付力度等。我们还积极争取全国政协副主席张思卿率领全国政协常委视察团到江西就“促进中部地区崛起”进行专题视察。中部6省政协《关于促进中部崛起的若干建议》总报告和作为附件的各省分报告，经全国政协转报党中央、国务院及有关部门后，温家宝总理作出批示，要求有关部门认真研究，抓紧提出中部地区发展的总体思路和战略部署。全国政协主席贾庆林，国务委员、国务院秘书长华建敏等领导同志也分别作了重要批示。省委、省政府主要领导对这项工作给予了充分肯定。

　　五、内外结合、多方联合、集思广益，为鄱阳湖区域可持续发展和建立东江流域生态利益补偿机制共谋良策

　　加强生态环境保护和资源的永续利用，是坚持科学发展观，实现可持续发展的重大问题。去年，省政协选择两个有典型意义的课题进行调研协商，取得了积极成果。

　　一是成功地举办了“内陆湖泊暨鄱阳湖可持续发展研讨会”。促进鄱阳湖区域的可持续发展，历来为省委、省政府高度重视和全省人民深情关注。为了进一步推动和促进这项工作，去年5月，省政协召开了环鄱阳湖3市13县区政协“鄱阳湖可持续发展课题协调会”，确定以此作为共同的长期跟踪调研课题，并列出18个子课题，由大家自选和认领，发挥优势开展调研活动。在此基础上，召开了大型研讨会，邀请全国政协、中央有关部门、19个省区市政协领导同志和中科院院士以及有关专家学者共160余人参加。会议总结交流了各地内陆湖泊保护、建设与开发利用取得的成绩和经验，研讨分析了存在的问题和原因。同时请大家为鄱阳湖区域生态环境保护和资源合理开发，进行现场“把脉会诊”，征集到10个方面的重要意见和建议。会议就许多重大问题达成广泛共识，通过了会议纪要，形成了19省区市政协向全国政协和国务院报送的《关于我国湖泊生态建设及可持续发展的建议》，引起了各方面的热烈反响。新华社、人民日报、中央电视台、人民政协报、香港文汇报等20多家省内外媒体争相报道，共发表消息、专访、图片等各类新闻稿件120余篇。省委、省政府领导高度评价这次会议主题好，很有意义。与会领导和专家学者认为，这次研讨会拉开了全国政协系统联手为我国湖泊生态环境保护和可持续发展寻求对策的序幕，很有开创意义，一致协议今后每年在有关省市举办一次同题研讨会，形成联动的长效机制。

　　二是通过对东江流域生态环境保护情况的调研，提出了建立生态利益补偿机制的建议。长期以来，为了保证东江源头水绿山青，让下游人民和香港同胞喝上纯净水，赣南人民放弃了许多有利于自己的发展机会，不仅在一定程度上影响了自身的发展，也很不利于东江源头的长期保护。为此，我们争取全国政协人口资源环境委员会的重视和支持，与广东省、深圳市和赣州市政协，开展了“三级五方”联合调研，就建立生态利益补偿机制的重要性、合理性和紧迫性，补偿的原则、办法和标准，以及国家、江西东江源县区和广东等各方应承担的责任与义务，提出了意见和建议，形成了《建立东江流域生态利益补偿机制势在必行》的报告，引起国务院领导的重视，曾培炎副总理作出批示，有关部门正在研究、制订出台相关政策。

　　六、以提高整体质量为着力点，努力创新工作方法和服务手段，提案工作取得新成效

　　省政协九届三次会议以来，共收到提案661件，立案597件，年底前已全部办理完毕。为使提案工作常做常新，去年以提高整体质量为着力点，努力创新提案工作方法和服务手段。九届三次会议期间，切实加大了提案审查的力度，共对50件不符合立案标准的提案作了不立案处理，严把了提案提交办理关；通过表彰优秀提案、重点征集党派团体提案、拟定调研提纲等方式，引导提高提案的针对性、可行性，促进提案整体质量进一步提高；在提案办理过程中，通过改进重点提案督办方式、加大跟踪问效力度、召开办理和再办理协商座谈会等，从多方面促进提案办理质量进一步提高；提案服务工作也紧紧围绕提高提案质量和办理实效切实加以改进，促进了服务质量的进一步提高。去年，常委会还对提案工作条例进行了修订。以提高提案工作质量为主题，召开了省政协第四次提案工作座谈会，总结交流了成绩和经验，提出了构建创新型提案工作体系的新要求。

　　这里特别要向大家报告，省委、省政府高度重视政协提案的办理工作。在省政协九届第十六次常委会议上，省政府领导同志专门通报了政协提案的办理情况。指出各级政府坚持把办理工作作为加强行政能力建设、建设法制政府的大事来抓。普遍建立了主管领导、办事机构和承办人员“三级负责”的办理制度。注重提高办理质量和办理实效，把提案看作珍贵的资源和财富，把办理作为政府对人民群众的承诺，使提案涉及的问题已经解决或列入计划准备解决的达90％以上。党委、政府的高度重视，对政协委员运用提案履行职能是极大的鼓舞和有力的鞭策。

　　七、继续探索民主监督的有效形式，重点抓好对建设项目环境保护工作的专题民主监督

　　2004年，常委会曾就我省食品安全保障体系建设问题开展了专题民主监督，促进省政府及其相关部门出台了一系列实际举措，加大了食品安全工作的力度。去年上半年，我们又对整改情况进行了追踪调研和“再监督”。组织委员采取明察和暗访相结合，对南昌市有关市场和学校周边饮食摊点的卫生状况进行“回头看”，将尚未解决的老问题和出现的新问题及时向有关部门作了反馈，力促各项整改措施落实到位。此后，又选择“建设项目环境保护问题”开展了专题民主监督。常委会组织3个调研组分赴赣州、吉安、九江、萍乡等市进行视察调研，深入到30多家企业，实地考察建设项目环境保护现状，与有关部门和企业举行了30多次协商座谈。在此基础上，省政协召开了视察调研情况反馈会，向省环保、城建等7个相关政府部门，直截了当地反馈了当前我省建设项目环境保护工作中存在的突出问题，提出了6个方面的意见和建议。比如：要进一步加强宣传教育，提高对建设项目环保工作的认识；要修改完善现有的环保法律法规，解决“违法成本低、守法成本高、执法效果差”的问题；要依法落实环保“第一审批权”，健全环保管理体制等。相关政府部门都明确表示接受监督意见，认真整改并及时通报整改情况。省委主要领导同志批示：“省政协通过视察、调研提出的加强我省建设项目环保工作的几条建议都很好，拟请省环保局与省各相关部门认真研究，提出相应的改进措施。‘十一五’期间，我们一定要在经济快速发展的同时，牢固树立科学发展观，把环保工作做得更好。”

　　为了进一步加强和规范政协民主监督工作，在总结实践经验的基础上，去年第一次制定了《政协江西省委员会关于履行民主监督职能若干问题的意见（试行）》，对政协民主监督工作的地位、性质、作用，以及内容、形式、程序等作出了一些规定，从而使这项工作向制度化、规范化迈出了可喜的一步。

　　八、以创新为动力，推进履行职能的其它各项工作更加活跃、更加富有成效

　　专题调研更加活跃。各专门委员会在认真做好常委会安排的“规定动作”的同时，发挥自身优势和专长，努力提高“自选动作”的质量和水平。按照“求新、求实、求深、求精”的要求，坚持“老问题新研究、难问题深研究、新问题快研究”，形成了一批质量较高的视察、调研报告。比如：与全国政协人口资源环境委员会联合组织的关于开发利用鄱阳湖风能的专题调查，引起了国务院领导的重视，温家宝总理批示要求国家发改委和能源办领导同志阅研；关于尽快上马建设洪屏抽水蓄能电站的调研，促进了这一重大项目的立项和列入“十一五”规划；关于我省贯彻实施道路交通安全法情况的调查报告，省委主要领导同志批示指出，“近些年来我省道路建设发展较快，但管理问题也伴之而来，如不引起高度重视，势必会造成人民生命与社会财产的更大损失，有关方面要加强协调，标本兼治，齐抓共管，逐一落实各项措施”；关于建立完善人口计划生育综合治理机制的调研报告、关于发展南昌市盲人按摩业的调研报告、关于加强和改进全省残疾人就业工作的专报等，都引起了有关方面的重视。去年各专门委员会专题调研的最大特点是，提高了开放度，提升了运作层次。既“走出去”，又“请进来”；既在省内整合力量，实行省、市、县三级政协对口联动，又善于借助“外脑”，邀请全国政协有关专门委员会和兄弟省政协协作攻关。走出了一条联合、协力、广纳的“开放式调研”路子，使专题调研成为省政协去年工作中亮点频现和最具生机活力的工作。

　　反映社情民意工作有新的起色。着力调整信息结构，增大了对综合性、前瞻性、倾向性、宏观性信息的选择和报送，进一步提高了信息质量。全年征集各类信息500余条，编辑《江西政协信息》增刊和参政议政21期，普刊22期，得到省领导批示的信息10条。一些反映群众切身利益的重要信息，对促进问题的解决发挥了重要作用。为了尝试改进征集社情民意的方式，除了搞好全会期间和平时的征集工作以外，在九届第十六次常委会议上，首次把反映社情民意纳入会议议程，安排专门时间组织常委集中反映社情民意，效果很好，收集到书面和口头反映的经济社会信息数十条。去年省政协还制定了《反映社情民意信息工作条例》，并及时召开全省政协信息工作会议贯彻落实，从制度层面上来保证和加强这项工作。

　　文史资料工作更加紧密地服务现实促进发展。文史资料工作是政协工作中一项有传统、有特色的工作，具有“存史、资政、团结、育人”的重要作用。去年，这项工作取得了不少实际成果。成功举办了华东地区政协第20次文史资料工作协作会，认真学习兄弟省市经验，强化了文史资料工作必须为现实服务的意识。为了宣传江西深厚的文化底蕴，多次组织委员深入考察我省古村古民居状况，联合各设区市政协和有关县、市、区政协，征集到古村古民居史料300余篇，图片800余幅，精选编辑出版了第一部涵盖全省的《江西古村古民居画册》，以图文并茂的形式，佐证江西“物华天宝、人杰地灵”。为了抢救和发掘江西历史文化资料，在重点调研考察宜春等地禅宗文化遗存的基础上，完成了《江西禅宗概要》一书的编印，为深入发掘和研究在国内外具有重大影响的禅宗文化、打造传统文化品牌，理出了脉络和线索。与省教育厅联合开展了《建国初期江西高等教育史料专辑》的征稿和编纂工作，已征集稿件80多篇、30多万字。去年，省政协还举办了多种形式的活动，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年，《光华时报》、《文史大观》发表了大量文史资料和纪念文章，召开了座谈会，激发人们勿忘国耻、振兴中华的爱国热情。

　　对外联谊活动影响大效果好。充分发挥政协港澳委员特殊的人缘、地缘和网络优势，积极为富民兴赣和促进祖国统一大业服务。通过举办学习会、报告会、座谈会、情况通报会，组织港澳省政协委员来赣视察，组织赴港澳走访、学习考察等多种形式，进一步密切了与港澳台侨人士的联系。去年共接待21批港澳台侨和海外人士赴赣考察团（组），并派员参加了澳门有关社团的庆典活动。举办了《反分裂国家法》专题报告会，增进了各界人士反对台独、促进祖国统一的共识，并首次组团赴台开展工作。主办了有500多名歌手参加的“崛起的红土地”侨声歌咏大赛，唱祖国、颂江西、促崛起，密切与归侨、侨眷的联系，激发他们爱国爱乡之情和积极为江西经济社会发展作贡献的热情。全年港澳委员在赣投资9．66亿元，捐资187万元兴建希望小学8所，向九江地震灾区捐款211．5万元。

　　随着江西改革开放的深入和发展，来江西的人越来越多，人气越来越旺。省政协去年共接待全国政协和兄弟省区市政协来赣视察、考察的团（组）110批、1000余人次。全省各级政协共同努力，做好“送上门来的工作”，为宣传江西、扩大开放、树立江西的新形象做出了积极贡献。

　　对市县政协工作的指导和联系更加紧密。除省政协领导继续挂点联系、举办市县政协主席培训班、各专门委员会加强与市县政协的对口联系外，去年先后召开了设区市政协秘书长工作座谈会、庆祝《光华时报》创刊15周年座谈会等，进一步密切了与市县政协的联系。特别是在奉新县召开的市县政协工作座谈会，总结推广奉新县政协工作的经验，在各设区市政协引起强烈反响。全省各级政协都以提高参政议政能力、提升政协工作质量和水平为目标，努力改进和创新履行职能的各项工作，为当地经济社会发展服务。九江地区百年不遇的地震灾害发生后，牵动着全省各级政协组织和广大政协委员的心。省政协和全省各级政协委员以及机关干部，踊跃为灾区捐款捐物献爱心，充分显示了人民政协大团结的力量。

　　九、努力推进电子政务，打造“电子政协”，促进江西信息化建设

　　不失时机地推进信息化，是省委、省政府作出的一项重大决策。我们充分发挥人才和智力优势，继续推进省政协的电子政务建设，有效地提高了机关工作效率和为委员履行职能服务的水平。目前，省政协包括厅级以上领导干部在内的机关工作人员，90％以上能在网上办公。政协委员也可以在网上提交提案、反映社情民意、提出工作建议。迄今为止，积累的数据已达600多兆，文件材料6000多份，点击进入“江西政协网站”的有17万多人次。省政协自主研制开发的“政务通”机关办公软件，已经完成了产品化工作，通过了国家软件平台的检测和省级科技成果鉴定。去年底，在全国政协举办的“政协系统信息化建设研讨班”上，我省应邀介绍了打造“电子政协”的做法，演示了“政务通”办公软件。全国政协领导和许多专家给予了很高的评价，认为“政务通”软件真正了解需求，体现了国产软件的优势，体现了自主创新的威力，符合机关办公特点，决定在全国政协系统推广应用。各兄弟省区市政协反响热烈，纷纷表示要使用这套软件。省委主要领导同志最近作出批示，认为省政协打造“电子政协”、加强机关信息化建设的经验很好，值得各机关学习、借鉴、推广，指示省信息化领导小组专题研究推广。省信息化领导小组已将我们的做法印发全省各单位参考。

　　与此同时，由省政协委员组成的“推进江西信息化专家组”深入开展调研，积极为加速推进我省信息化建设进程建言献策。向省委、省政府报送的调研报告《推进信息化为民服务工作的探索》，就进一步提高我省现有信息化设施的利用效率和信息化工作水平提出了意见建议。由“专家组”发起成立的“江西省电子学会政府网站测评工作委员会”，制定了网站绩效评估指标体系，并先后两次对全省41个厅局和11个设区市政府门户网站进行了测评，发现了不少问题。测评结果报送给省政府后，引起领导高度重视，指示省信息化领导小组加以转发，对推动政府部门的电子政务建设起了积极作用。

　　十、切实加强制度建设，积极推进省政协履行职能的制度化、规范化、程序化

　　政协履行职能的“三化”建设，是一项系统工程，涉及方方面面。为推进这项工作，我们成立了专题调研组，调查整理近几年来各方面对政协工作所提的意见、建议，收集兄弟省区市的经验材料，并在全省政协系统围绕履行职能“三化”建设情况开展了一次大检查。在这个基础上，提出了在新形势下加强和改善党对政协工作的领导，支持和保证人民政协履行职能、发挥作用的建议，经过省政协党组会议、主席会议、常委会议和市县政协工作委员会反复讨论后上报省委，为形成去年12月下发的《中共江西省委关于支持和保证人民政协履行职能发挥作用的意见》提供了重要参考。与此同时，制定和修订了《全体会议工作规则》、《常务委员会工作规则》、《主席会议工作规则》、《秘书长会议工作规则》、《专门委员会通则》等8项规章制度，加速推进了政协工作制度化、规范化、程序化建设的进程。

　　一年来，省政协的工作有了新进展，取得了新成绩，这是中共江西省委正确领导和省政府及各有关部门、社会各方面大力支持的结果。在此，我代表省政协，向所有关心、重视和支持政协工作的领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足。尽管我们强调整体提升工作质量和水平，但政协参政议政的能力、建言献策的质量，还需要下功夫去提高；履行民主监督职能的工作，包括监督的方式方法、有效性和针对性，还需要下功夫去探索；发挥委员主体作用特别是委员界别作用，还需要下功夫去研究；创新政协工作方法、开拓政协工作领域和加强履行职能“三化”建设，还需要下功夫去推进；政协机关和干部队伍建设与政协事业的发展不相适应的问题，还需要下功夫去解决。我们要高度重视，认真研究，为解决这些问题作出持久不懈的努力。

　　在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，牢牢把握团结和民主两大主题，认真搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政，切实抓好自身建设，振奋精神，奋力开拓，使今年的工作再上台阶，为大力推进我省农业农村现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，建设创新创业江西、绿色生态江西、和谐平安江西作出新贡献。

　　一、切实推进学习型政协建设，努力用科学发展观武装头脑，指导政协工作实践

　　学习是人民政协的一项基本任务和优良传统，用科学理论武装头脑、指导实践，是推进政协工作的必然要求和重要保证。进入“十一五”时期后，人民政协事业面临新的发展机遇，切实加强学习，推进学习型政协建设，比以往任何时候都显得更加重要和紧迫。要把学习贯彻中共十六大和十六届五中全会精神以及省委十一届十次全会精神，作为理论中心组学习和政协委员、专门委员会及机关干部学习培训的主要内容。通过学习，充分认识科学发展观的深刻内涵及对经济社会发展全局的统领作用，不断提高在各项工作中贯彻落实科学发展观的能力；充分认识“十五”期间取得的巨大成就和“十一五”时期经济社会发展的阶段性特征以及发展目标、主要任务、方针政策，更加紧密地围绕中心、服务大局，富有成效地履行职能。要把学习同推动人民政协理论与实践的创新结合起来，特别要认真学习和理解中共中央政治局会议最近提出的人民政协要做到的“七个坚持”，不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，更好地把握政协工作的特点和规律，在服务大局中找准位置、发挥优势，提高参政议政的能力。

　　二、服从和服务于全省大局，围绕我省实施“十一五”规划开好局、起好步履行职能

　　今年是“十一五”规划实施的开局之年，省政协履行职能的各项工作要围绕实施规划开好局、起好步，多献务实之策，多建有用之言。

　　要把为推进社会主义新农村建设献计献策，作为今年履行职能的重中之重。中共十六届五中全会和省委十一届十次全会，都把推进社会主义新农村建设放在“十一五”发展规划的突出位置，这是我国现代化建设进程中的一项重大历史任务。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，从我省实际出发，选择若干重点，作为常委会议专题协商和各专门委员会专题调研的课题。委员视察、调研、提案、活动日和反映社情民意等各项工作，都要以此为重点，整合各方面的资源和力量，共同为推进社会主义新农村建设献计出力。

　　要更多地关注创新创业江西建设。提高自主创新能力，是推进经济结构调整、提高竞争力的中心环节，也是“十一五”规划的一个鲜明特色。我们要协助省委、省政府下大力气努力做好这项工作。要充分发挥政协的人才和智力优势，组织委员中的专家、学者，就关系自主创新的重大课题开展调查研究，提出切实管用的对策建议。要深入基层、深入企业，认真总结我省企业自主创新、打造品牌的典型经验，为推动全省企业进行原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新出实招，谋良策。

　　要深入调研，努力促进绿色生态江西建设。围绕发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会精心选题，周密安排，力争提出有价值的意见和建议。

　　要按照省委、省政府建设和谐平安江西的总体部署，充分发挥政协的优势，切实做好团结各界、凝聚人心的工作。搞好与各民主党派、无党派人士的合作共事，密切与政协各参加单位的联系，认真听取不同阶层、不同群体、不同信仰人士的意见，关注社会公平正义，努力协助党委和政府协调关系、化解阻力、增加助力、形成合力。把智慧和力量凝聚到实现省委、省政府提出的目标任务上来。

　　三、继续探索有效形式和途径，积极推进民主监督工作

　　要认真贯彻《政协江西省委员会关于履行民主监督职能若干问题的意见（试行）》，围绕党和国家方针政策的贯彻情况、省委和省政府决策的落实情况、法律法规的执行情况，特别是贯彻落实科学发展观的情况，继续运用会议、视察、提案、建议案、反映社情民意等形式履行民主监督职能。要选择政府部门工作中群众关心的、涉及群众切身利益的有关问题，组织开展专题民主监督，促进政府有关部门改进工作、提高效率、为政清廉。要深化对民主监督基本理论的研究，不断创新民主监督实践，积极探索民主监督与舆论监督、群众监督相结合的有效形式，进一步丰富民主监督内容，健全民主监督机制，完善民主监督程序，促进民主监督成果转化。

　　四、认真贯彻中央和省委有关人民政协的文件精神，进一步加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设

　　省委新出台的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》和《关于支持和保证人民政协履行职能发挥作用的意见》，对于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，做好今后一个时期的政协工作具有很强的指导意义，我们要认真学习，切实贯彻执行。一方面，要结合政协工作实际，研究新情况，分析新问题，总结新经验，探索新办法，不断完善政协履行职能的各项制度。另一方面，要积极争取党委的领导和政府的支持，主动加强与有关部门的沟通和联系，力争在推进政协履行职能“三化”建设中涉及党政部门的各个环节建立必要的制度，真正形成党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的规范有序的工作局面。

　　五、坚持总结经验与学习借鉴相结合，努力创新政协工作

　　创新，是推进人民政协事业发展的不竭动力和永恒主题，我们要高举创新的旗帜，认真总结已有的实践经验，善于学习借鉴全国政协和兄弟省区市政协的好做法，不断改进和创新政协工作的方式方法。今年要把工作的重点放在以下几个方面：一是改进委员视察工作，使委员视察成为政协参政议政的重要方式；二是加大反映社情民意信息工作在履行职能中的分量，加大这项工作的力度，使其真正成为党委、政府重要的“民声通道”；三是进一步探索发挥界别、委员活动小组作用的有效形式，密切同委员的联系，充分发挥委员的主体作用；四是充分发挥民主党派、工商联等界别在政协工作中的主力军作用；五是着眼于政协事业的长远发展，全面加强政协机关建设，努力创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关。

　　各位委员，各位同志，中共江西省委带领全省人民，站在了新的历史起点上。回顾“十五”的辉煌成就，我们欢欣鼓舞。展望“十一五”的灿烂前景，我们信心满怀。人民政协事业的发展，天地广阔，大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共江西省委的正确领导和省政府的大力支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，开拓进取、扎实工作，为我省顺利实施“十一五”规划、促进经济社会又快又好的发展，作出新的更大的贡献。