河南：110亿住房公积金“睡大觉”

　　不久前，由国家建设部、财政部等组成的住房公积金督察组来到河南进行调研。结果发现，目前河南省住房公积金覆盖率仅为34％，在全国倒数第一；个贷率只有14.3％，在全国倒数第二。

　　河南省建设厅提供的数据显示：截至2005年9月底，该省参加住房公积金缴存的职工为231.34万人，占在岗职工人数的33.9％，累计归集住房公积金242.16亿元，归集余额181

.37亿元。其中，职工离退休、购建住房支取60.79亿元，住房公积金个人贷款余额为27.79亿元，购买国债余额为15.07亿元，项目贷款余额为28.17亿元，沉淀资金110.34亿元。也就是说，河南目前有110亿元住房公积金躺在银行“睡大觉”。

　　缴存者不用用者没缴存

　　据了解，缴存住房公积金的职工在“购买、建造、翻建、大修自住住房”等情况下，可以支取住房公积金账户内的存储余额，如果不够，还可以向住房公积金管理中心申请贷款，其贷款的利率比商业银行的贷款利率低。

　　既然如此，为什么还有那么多住房公积金躺在银行“睡大觉”呢？

　　“这主要是受使用条件的制约。”河南省建设厅有关负责人介绍说，目前，大部分有强烈改善住房愿望的城镇职工因没有缴存，无法获得贷款。而已建立公积金制度的行政事业单位职工因住房条件较好，缺乏贷款购房的内在需求。

　　记者在随机采访中了解到，很多职工对公积金概念模糊，甚至根本就不知道“公积金”是何物、作何用。有一部分职工称，单位从来不办理公积金，也就不想这回事，根本不知道国家还有法律规定，更不知道如何维权。

　　贷款要件多资金回笼慢

　　据该省建设厅有关负责人介绍，目前部分省辖市住房公积金管理中心尚未开展个人住房贷款业务。个别管理中心设置强制性服务，贷款要件多、程序繁杂，影响缴存人使用公积金贷款的积极性。

　　而且，个别省辖市房产管理部门在办理房产抵押、评估等业务时设置障碍较多，公积金管理中心个人住房贷款基本上采取缴存人联保方式放贷，贷款金额及规模受到了较大限制。

　　一些楼盘不愿意接受公积金贷款是公积金沉淀的一个重要原因。有关方面人士致电郑州11个楼盘的销售点，有3个楼盘明确表示不接受客户住房公积金贷款买房。有两家楼盘的销售人员解释说，房地产开发商嫌使用公积金贷款审批程序太复杂，他们对资金周转速度的要求比较高。

　　一位开发商坦率地说：公积金办理手续繁琐，首先需要单位在住房公积金管理中心开户，填写“住房公积金单位开户登记表”及汇缴清册等进行备案，然后是个人开户，其次是开发商提供五证、营业执照等证明。在办理过程中，开发商需要一户一户办理，法人签字、盖章，任何一个环节有问题，都无法进行下去。而消费者按揭买房时，在正常情况下，银行会在一周内给开发商回款，但公积金回款则需要一个月，甚至更长时间。

　　一位不愿透露姓名的房地产业内人士说，资金回笼速度太慢只是其中一个原因，最主要的原因是公积金贷款属于“不可控”因素。客户申请公积金贷款，能不能批下来谁都不知道，而商业贷款绝大部分都能批下来。另外，公积金贷款审批时间比较长，影响楼盘的最终销售。

　　很多开发商在开发初期从土地抵押、项目抵押就和银行合作，在获得银行商业贷款时与银行达成“协议”，必须推介商业银行自营性贷款。“银行的住房贷款与公积金贷款之间存在一定的利益竞争关系。”一位业内资深人士透露说。

　　据介绍，银行接受住房公积金管理中心的委托发放贷款仅收取手续费，也就是利息收入的3％~5％，还不到商业银行贷款收入的1/20，银行当然希望客户使用商业贷款。

　　扩大惠及面死钱变活钱

　　针对公积金躺在银行“睡大觉”的现状，河南省建设厅有关负责人给出的“解决措施”之一是缩短贷款审批时间。据介绍，目前部分省辖市已经采取担保公司、银行、抵押等相关部门集中办公的形式，缩短个贷业务受理及审批时间。

　　河南省建设厅有关负责人表示，下一步将加强绩效考核，推动公积金个人住房贷款业务快速发展。

　　同时，该省建设厅还将查处公积金管理中心个人贷款业务中的强制服务和牟利行为，并加强对房地产评估、抵押、产权交易等中介机构服务的监管，查处违规行为，切实降低公积金贷款成本和贷款门槛。

　　据悉，郑州住房公积金管理中心在贷款程序上将采取中心、抵押办、担保公司、受托银行集中办公模式，修改贷款处理软件。从贷款申请到签订贷款合同，全部采用计算机自动生成，取消层层审批、集中审核，实行初审负责制，做到随到随办，当天办结。