人行道 人难行2.5万座设施“霸道”8万平米

　　■文/本报记者邵岭

　　人行道上行路难！

　　不是因为行人增加，也不是因为道路变窄，而是“拦路虎”越来越多了——书报亭、彩票亭、自行车棚、邮筒……各种公益设施无序占道，使得本市的人行道路日益拥挤。日

前，市政协委员曾纪骝等人在一份提案中呼吁：加强对本市人行道公益性设施的管理。

　　在曾纪骝的指点下，记者日前来到徐家汇地区。只见一段长不超过20米的人行道上，依次排列着三个福利彩票亭和一个书报亭，熙熙攘攘的人群到了这里便明显放慢了速度。而在一个拐角处，偌大的彩票亭几乎将路面整个占据，行人只能从机动车道上绕行。

　　这种情况在本市并非个别。人行道主要功能是保证行人走路的顺畅和安全，但来自有关部门的统计显示，目前本市外环线内的12个区城市道路人行道上，书报亭、彩票亭、自行车棚、公安值勤亭、公交调度亭、售货亭、阅报栏、邮筒等17种公益设施共有25000多个，长期占用人行道面积已近8万平方米，严重影响了行人道路的顺畅和安全。

　　曾纪骝等委员经过调查发现，在本市这么多的占道设施中，很多与人行道允许设置设施的区域、标准相冲突。根据去年7月份开始实行的《上海市城市道路人行道公共设施设置准则》，宽度不大于3米的人行道上不得设置公交候车亭、书报亭、阅报栏、非机动车停放亭、广告栏等设施。然而，在本市所有主、次干道和支马路上，出现在3米以下宽度的人行道上的设施超过了5000个，占总数的五分之一之多。

　　即便是宽度超过3米的人行道上，也并非所有设施的存在都合理。据曾纪骝等委员的调查，其中除有些必须设置在人行道上的设施外，有不少是占用人行道作为低成本的“经营场地”。据统计，超过8700个占道设施没有经过有关部门的审批，占总数的三分之一。

　　曾纪骝告诉记者，尽管《上海市城市道路人行道公共设施设置准则》从法律法规上规范了多种公共设施设置行为，但市、区各级相关部门之间却没有形成管理合力，导致准则形同虚设。他呼吁本市应尽快理顺关系，建立健全长效机制，规范人行道上公共设施的设置，提供行人安全顺畅的通行条件。