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专项工作:全力服务第一要务


http://www.sina.com.cn 2006年02月18日09:35 检察日报

  “专项工作”,同样是2005年检察官们使用的热门词汇。

  四个专项工作反响热烈

  1522件1740人,这是去年7月下旬高检院部署集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作后,各地检察机关4个月里立案侦查的重点案件总数。一位知情人说:“这
仅是其中一个专项工作的统计,如果把其他三个专项工作的情况也加在一起,那将是一个可观的数字。”

  去年,高检院针对人民群众反映突出的问题和法律监督的薄弱环节,在全国检察机关部署开展了打击制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督,以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督,严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件,集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪等四个方面的专项工作。

  有法律专家评价说,高检院部署的专项工作,抓住了检察机关服务第一要务的重点,为经济社会发展创造了良好和谐的法治环境。

  四个专项工作,前后部署的时间不同,查办的重点也各有区别,但无一例外的是,消息一经公布,社会各界反响强烈,受欢迎程度超乎想像。

  以“查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项工作”为例,活动开展不到1个月,仅高检院渎职侵权检察厅收到的群众举报就有509封,知情人指出,“这几乎相当于以往半年的数量”。

  有一个明显的特点是,地方各级党委、人大和其他部门,对检察机关开展的专项工作非常重视和支持。许多省委的主要领导明确作出批示,要求各级党委全力支持检察机关查办案件。

  从民到官,视角不同,为什么大家都如此欢迎检察机关开展这些专项工作呢?一位研究检察理论的专家说,社会经济发展过程中出现的许多新型犯罪问题,期待检察机关在法律监督方面有更大的力度和更新的作为。

  各项工作抓的都是“要害”

  去年7月,高检院一位领导在部署“集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作”时讲过这样几句话:“近年来发生的一些偷税漏税、金融犯罪、商业欺诈、制假售假、走私贩私等犯罪,往往与一些党政领导干部和负责维护、监督、管理工作的国家机关工作人员的渎职失职、徇私舞弊行为有关,这些行为放纵了不法分子的违法犯罪活动,使国家和人民利益遭受了重大损失。”

  他说,“如果不把违法当违法,不把犯罪当犯罪,甚至与犯罪分子同流合污,这必然导致经济环境的恶化和经济秩序的混乱。所以,中央领导同志提出要依法行政,消除经济运行中的不健康因素。检察机关开展专项工作,正是配合中央整顿和规范市场经济秩序,保护国家财产和人民利益等重大决策的实施,自然得党心,合民意”。

  与平常所做的检察工作最大的不同是,专项工作要监督的目标更明确,查办的焦点更集中。

  在“打击制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督工作”中,高检院要求各级检察机关把查办的重点放在那些“丧尽天良制售假冒伪劣食品、药品、农资,肆无忌惮侵犯知识产权的犯罪案件上”。

  “严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件专项工作”则把“火力”对准了“渎职造成人民生命财产重大损失的案件;非法拘禁,非法搜查的案件;刑讯逼供,暴力取证的案件;破坏选举,侵犯公民民主权利的案件;虐待被监管人的案件”等5类侵犯人权的犯罪行为。

  其他两个专项工作也紧盯“社会影响恶劣”和“老百姓反映强烈”的问题不放。承担四个专项工作的高检院有关部门负责人表示,对凡是损害公平正义,侵犯他人合法权益的犯罪行为,打击决不手软。

  加大办案力度是关键

  开展专项工作的中心任务就是查办相关犯罪。专项工作能否深入下去,能否取得成效,最关键的是要看办案工作的力度是否加大,执法水平和案件质量是否提高,是不是查办了一批有影响、有震动的大要案。各专项工作开展后,各级检察机关坚持以办案为中心,围绕专项工作的重点,在认真排查线索的基础上,立案查办了一批有影响的案件。

  去年,高检院分两批确定了21起严重影响经济发展,造成人民群众生命财产重大损失的案件挂牌督办。各省级检察院也确定了一批影响重大、具有典型意义的案件挂牌督办,逐案落实查办责任人和查办时间表,有些案件还派员亲自指导和督办。

  在打击制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督工作中,检察机关以防止和纠正以罚代刑问题为重点,主动加强与行政执法机关的联系,建议行政执法机关、监督公安机关立案侦查了一批涉嫌犯罪的案件,并积极推动行政执法与刑事司法相衔接工作机制的建立和完善。

  各地检察机关还按照高检院的要求,集中力量查办了一批侵权性质严重、手段恶劣的刑讯逼供犯罪案件。

  一步棋带活了全盘

  专项工作究竟产生了多大的作用,似乎一时难有量化的标准。不过,有一个感觉是一致的,那就是,专项工作在相当程度上带活了整个反渎职侵权和侦查监督全盘工作。

  高检院渎职侵权检察厅负责人的体会是,渎职侵权检察部门通过抓严查侵犯人权及集中查办破坏市场经济秩序渎职犯罪两个专项工作,扭转了反渎职侵权工作的被动局面,“办案数量平稳发展,办案质量稳步上升,侦查水平和工作效率明显提高”。通过专项工作,检察人员深入到经济社会发展前线,开拓新领域,掌握新情况,查办新罪名,锻炼和培养了队伍。

  侦查监督厅负责人的看法是,两个专项工作强化了立案监督和侦查活动监督,拓展了监督领域,在社会上产生了积极的影响。中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会多次代表外国在华投资企业,对检察机关打击侵犯知识产权犯罪工作表示感谢。去年4月,高检院侦查监督厅被该品牌保护委员会授予“保护知识产权突出贡献奖”。


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