政协委员建言创建节约型社会关乎生存与发展

　　记者吴军汪自力

　　建设资源节约型社会，是无锡在今后五年里的发展方向。建设节约型社会成为此次政协会议上大家热议的一大主题。

　　等待节能社区显身犤新闻回放犦“在刚刚结束的春季房交会上，无锡首个节能社区

引起了人们的极大兴趣，销售人员每天都被‘什么是节能社区’的咨询声包围着。记者了解到，有关建筑节能的强制标准已实施了3年多，可无锡的节能住宅却举步维艰”———《江南晚报》2005年5月25日Ａ18版《节能住宅为何举步维艰》犤委员观点犦来自建筑设计研究院有限责任公司的沈和荣委员认为，目前我市严格达标的节能建筑尚未有建成，为此建议：加强建筑节能环境规划设计，确保符合节能设计专项审查。今后只有节能省地型住宅和公共建筑才能参加优秀设计和优质工程的评比。

　　建立专门机构，具体负责推动节能省地型住宅和公共建筑工作。

　　抓紧制定出台相关规范性文件，为推动工作提供政策保障。建议市政府出台鼓励开发和消费城市小户型住宅，限制大户型住宅和鼓励农村集中、高容积率居住的经济政策，从根本上形成鼓励节能省地型住宅和公共建筑的经济政策环境。国土部门土地拍卖时，应将现行的建筑节能标准要求填写进入土地拍卖条件，将推动节能省地型住宅和公共建筑工作由政府推动转变为合同约定的民事责任推动。规划部门在办理选址审批时，应将执行的建筑节能标准要求编入规划设计条件。

　　节约型机关作表率犤新闻回放犦中共中央直属机关事务管理局和国务院机关事务管理局日前联合发出通知，要求中央和国家机关切实加强资源节约工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对此作出重要批示，要求各级机关都要高度重视资源节约工作，建设节约型机关。……通知强调要突出抓好节约用电。……通知要求要节约用水。———《江南晚报》2005年7月5日Ａ5版《办公区空调不低于26℃》犤委员观点犦陆锋委员认为，建设节约型社会，各级党政机关应该发挥表率作用。但现在一些机关里“大手大脚”的现象还存在着：空调、电灯下班无人时仍然开着；走廊还见“长明灯”；饮水器、电开水器日夜通电；洗手后不关水龙头；办公用品及设备超标购置；办公纸张只用单面打印等等。因此，他认为，要建设节约型机关，全体机关人员要严格资源节约的自律行为，从现在做起，从自己做起，从身边小事做起，处处厉行节约，人人责无旁贷，努力在行动上“先”人一步，做资源节约的表率，从节约用电、节约用水、节约燃油、节约办公用品等诸多方面着手做起。同时，机关也要节约时间，提高办事效率。

　　改进作风，克服形式主义。减少开支，节约办公经费。加强领导，层层落实责任。

　　集约用地挖潜余地大犤新闻回放犦“昨天，市国土局有关人士介绍，‘花园式工厂’的禁令下达以来，无锡一些以花园占地导致部分土地资源闲置的现象正在逐步改变，新式的‘围绿式企业群’正在出现。……对取得土地使用权后未按规定时限开工的，同时上门做工作，督促及时开工。企业圈地满一年未动工建设造成闲置的，征收高额闲置费，而签订土地出让合同后满2年未动工的，解除合同，收回土地使用权，进行二次招商。”———《江南晚报》2005年6月23日Ａ18版《无锡向圈地闲置企业说“不”》犤委员观点犦倪煜南委员认为，虽然我市每平方公里ＧＤＰ产出达到4909万元，列上海之后居第二位。但以国际水平来衡量，土地利用水平还是很低的，目前单位面积产出仅相当于新加坡的7％、香港的4％，这方面挖潜的余地十分巨大。按产业结构调整、转变经济增长方式集约用地来看，我市过去的工业用地、住宅用地、基础设施用地还是比较粗放的，转变土地利用方式的任务还很艰巨、空间还很广阔。首先是要加大节约集约用地宣传力度。其次是增加土地利用总体规划的执行力度。再次是加强政策引导力度。切实制定相关规章制度，利用积极税收政策和税费减免等经济手段，鼓励少用增量，自觉盘活存量，引导高水平集约用地；制订切实有效的税收政策，调节土地利用效率，淘汰低效企业和减少企业用地；结合土地分等定级情况，对集约用地的标准加以细化、量化，形成自我约束机制。

　　节约用电很重要犤新闻回放犦“昨天，市政府要求企业要严格控制非生产用电，宾馆、饭店、商场、超市等非工业企业要在用电高峰期间主动压缩负荷，减少照明、提高空调温度等措施，配合全社会错峰让电。”———《江南晚报》2005年7月6日Ａ20版《无锡电力缺口进入橙色区》犤委员观点犦陆海铨委员认为，按照“十一五”节能降耗目标要求，在2006－2010年间我市国内生产总值能耗必须年平均保持下降4．4％以上。要实现这一目标，必须做到牶一是要加快产业结构调整，提高服务业国内生产总值占全市ＧＤＰ的比重；二是要加快工业结构的调整，促进低能耗、高附加值产业和产品的发展，降低高能耗产业和产品工业增加值占全市工业增加值的比重；三是要推进节能技术进步，提高能源利用效率，降低单位产品能耗。

　　在我市能源消费结构中，用电量占全市综合能源消耗量的52．82％。因此，节约电力占有十分重要的地位。

　　江南水乡也得节水犤新闻回放犦“近日，记者从市节水中心了解到，无锡属于水质性缺水，为了提倡市民节约用水，宣传做了一大堆，但是人们在生活中的节水意识仍不高，特别是一些洗车点，用水情况奢侈惊人。”———《江南晚报》2005年8月22日Ａ4版《洗车点用水太奢侈》犤委员观点犦耿国平委员说，2004年全市万元国内生产总值取水量85立方米，达到国内先进水平。工业用水重复利用率为40％，低于全国平均水平。灌溉用水利用系数0．57，略高于全省平均水平。全市人均生活取水量每人每天181升，但生活用水节水器具普及率比较低。

　　他认为，无锡作为江南水乡，也要高度重视节约水资源，得从几方面下手，一是提高水资源利用效率，缓解水资源紧张状况；二是减少水污染；三是降低用水成本。他建议发挥水价杠杆作用，适时适度调整水价，逐步推行阶梯水价，对基本需求、合理用水水平以上的用水实行加价。

　　过度包装就是浪费犤新闻回放犦“对锡城环卫职工来说，每年以一成以上量增长的月饼包装成了他们心疼不已的季节性‘特种垃圾’。……预计月饼包装‘特种垃圾’的高峰将在未来一周左右的时间内出现。”———江南晚报2004年9月30日Ａ5版《污染源：包装成为“特种垃圾”》犤委员观点犦江南大学机械工程学院工程系主任张新昌委员非常反对过度包装。他认为“过度包装”是影响到环境质量、制约着节约化社会建设以及资源消耗的一个突出问题。“过度包装”是一种功能与价值过剩的商品包装，主要表现在两个方面：一是无限度地提高印刷的质量、使用昂贵的包装材料和奢华的装饰；二是使用过多的包装材料，增大商品包装的体积，不注重包装的简约化设计。他认为，要通过地方立法，限制企业、设计者的行为，遏制过度包装。推行绿色、节约化包装设计理念。引导消费者树立正确的消费观念。同时采取措施，促进包装材料的循环使用。