省家政服务业管理规定出台 行业协会挂牌成立

　　【龙虎网讯】江苏省家政服务行业协会将于今日成立。这意味着，省内数千个家政服务企业、数十万家政从业者有了一个属于自己的家。据业内人士称，协会将致力于优化家政服务业的市场环境，逐步建立一套有效的监督机制，同时配合政府有关部门建立适合我省家政服务标准的管理体系。

　　家政服务市场现状：雇主、服务企业、从业人员三方都不满意

　　为了解家政服务行业现状，记者走访了南京家政服务市场。刚进一家服务公司，就听见一位女士神情激动地投诉，公司两天前介绍的一位保姆，来时说好什么都愿意干，哪知带了一天孩子，自己洗了个澡，将里外衣服洗干净，第二天就说不干了，临走时还拿走了一套家里的生活用品。而记者一位同事的遭遇更是让人哭笑不得。一天，正在上班的她接到钟点工电话，说不干了，要将钥匙归还在她家。由于事先没有打招呼，放心不下的同事赶紧跑回家，此时钟点工已经离开。在确定没有东西失窃后，同事当天就把所有房门钥匙换了个遍。她说，以后家里如果没人，再也不敢找钟点工了。

　　对于许多人因选择家政服务而遭遇种种不愉快经历，在该行业做了7年的高级家政服务员张晓华表示愤慨，认为影响了整个从业队伍的形象，建议有关部门采取措施，规范整个行业行为。

　　而不少家政服务企业，也对目前的市场现状颇为不满。南京“帮你帮我”家政公司章娟总经理就表示，南京目前大大小小的家政服务公司至少有一千家，正儿八经做家政服务的有一二百家，做得不错的也就二三百家，而真正能够做成规模的只有四五家。绝大多数企业只提供简单的保姆介绍服务，根本没有应有的家政人员岗前培训，雇主沟通等。而企业之间相互压价、从业人员缺乏劳动保障等现象更是普遍存在。

　　我省首个家政服务行业管理规定出台

　　为改变行业现状，在当天的协会成立大会上，省内首个旨在规范经营者、家政服务人员和消费者行为的行业规定———《江苏省家政服务行业管理规定》将同时出台。规定指出，家政服务经营者应当依法与家政服务人员签订书面劳动合同，并在合同中约定家政服务人员的劳动待遇、工资支付等方式。经营者不得扣押家政服务人员的身份证、学历证书、资格证明等原件。如果提供一次性或计时家政服务的，也可以采取电话、网络或双方当事人认可的其他形式订立。

　　对于消费者不按约定支付服务费或有关费用，经催告后仍不支付，或要求家政服务人员从事违法活动的，以及强迫服务人员提供合同以外家政服务的，家政服务企业有权解除合同，并追究相关责任。

　　规定同时指出，家政服务人员要逐步做到持证上岗，并按技能水平，划分初、中、高不同等级，分别给予不同报酬。家政服务人员也有权要求经营者与其签订书面合同，同时也应履行合同，尊重消费者生活习俗，不泄漏其隐私。严禁家政服务人员未经经营者和消费者同意私自离岗。

　　家政服务的消费者有权了解从业人员的教育状况、职业技能、相关工作经历和健康状况等。同时应对服务人员在家庭服务期间的人身和财产安全负责，尊重家政服务人员的人格和劳动。

　　规范家政服务行业，还有很长的路要走

　　应该看到，出台行业规范，成立行业自律组织，我省的家政服务行业将走出可喜的一步。但要规范整个家政服务市场，还有很长的路要走。

　　首先，家政服务企业多头管理的现状并没有改变。目前全省在工商部门注册的家政服务企业只有263家，更多家政服务公司则挂靠劳动保障、妇联、总工会等多个部门，加大了管理的难度。由于行业协会只能约束加入协会的100多家会员单位和个人，大量没有加入协会的家政公司和从业者管理起来仍有困难。

　　其次，目前家政服务行业没有一个统一的服务标准。家政服务员的工资水平更多要依靠雇主、经营企业以及服务人员三方协商解决。而且，没有统一的家政服务标准，也加大了雇主和家政服务员之间产生矛盾的可能性。

　　第三，处于弱势的家政从业者的工资和劳动保障还不足。当前，招聘家政服务员不签合同、不缴保险的现象还普遍存在。对雇主不按时支付工资的行为，新的行业规定也主要从解除合同予以处理。为保护从业者的合法权益，上海、深圳等地尝试让雇主缴纳保证金，作为雇主不履行合同的先行赔付，这些城市的做法，值得我们借鉴。