“四位一体”构建和谐社区

　　本报记者穆秀玲刘颖

　　“上面千根线，下面一根针。”这是记者在街道办事处、居委会常常听到的一句话。据不完全统计，目前已有60多项工作进了社区。随着本市经济社会的发展，社区已成为多种社会工作的交汇点，也是社会管理的最前沿。

　　社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。本市红桥区在构建和谐社区的过程中，创新思路，积极探索社区工作的新途径，取得了明显的成效，涌现出仁爱花园等一批社区工作的典型。日前，记者在仁爱花园采访，充分感受到这里清新和谐的气氛，对他们创造的党总支、居委会、居民代表、物业公司“四位一体”构建和谐社区的经验，印象尤其深刻。

　　仁爱花园是2001年10月建成的新社区，有居民2084户，6100余人。仁爱社区始终把服务群众作为工作的出发点和立脚点，面对当前社区出现的新情况、新问题，积极探索，大胆创新，创造出以社区党支部为核心，充分发挥居委会、居民代表和物业公司作用，“四位一体”构建和谐社区的经验，全面推进了社区建设。仁爱社区先后被命名为市级文明小区、优秀住宅小区、绿色环保示范区、科普进社区示范区和法律进社区先进单位。

　　（一）

　　仁爱社区十分重视发挥党支部的战斗堡垒作用，党支部委员每月到居委会任职一周，及时把群众的要求带上来，把政府信息传下去；党支部每月向社区党员通报一次社区重点工作，讲形势，交任务，提要求；坚持凡有党员的楼门，尽可能由党员出任楼长，为群众服务；党支部工作贴近实际，贴近居民，关注热点难点问题，开展了“走百家门、知百家情、暖百家心、解百家难”活动，通过挨家挨户走访和问卷调查等方式，掌握了社区内2000多户居民的基本情况和他们的所想所盼，主要有三个方面：一是富裕起来的人们希望有个舒适优美的社区环境，有较强的文化氛围和较高的文化品位；二是部分困难群众需要社区扶助；三是社区老人对社区依赖感强，希望社区组织活动解除孤独，对生活进行照顾。

　　在调查摸底的基础上，党支部建立了困难户档案，定期组织党员和志愿者到18位孤老家中，打扫卫生、帮助做家务；为社区内687位60岁以上的老人建立了健康档案，定期请医疗单位给他们开办保健讲座和义务查体；对35户残疾人实行“一助一”助困，把党和政府的温暖及时送到群众家中。每逢重阳节等节日，党支部都专门组织社区的老年人逛津城和到北京等地旅游、观光，看到祖国和天津日新月异的变化，老人们像小孩子一样兴奋不已。不少老人的子女激动地说：“社区连我们子女该办的事都替我们操心做了。”

　　（二）

　　仁爱社区居委会作为社区工作的执行机构，负责将社区党组织的工作思路和目标付诸实施。“仁爱”在全市率先开展了以科普、法律、环保、文化、体育、医疗为内容的“六进社区”活动。先后建成了200多平方米的活动中心和市民学校、图书阅览室、聊天室、健身室、室外健身路径，引进了医疗服务站、家政服务站和社区超市等各种设施。

　　以“六进社区”为载体，仁爱社区广泛开展了各种形式的精神文明创建活动，先后组建了老年合唱团、太极队、骑行队、京剧团、老年书画协会等文化团体；举办了“法律援助在你身边”宣传、科普知识咨询、环保知识竞赛、青少年

　　仁爱社区中低收入人群较多，有300余名下岗失业人员，居委会千方百计为他们就业创造条件，特别注意优先安排双失业、特殊困难、单亲家庭、两代人无业、残疾人失业等5种情况的人群就业。仅2005年11月一个月就介绍20余人成功上岗。社区再就业服务站以热情的服务和卓有成效的工作，受到了社区内外群众的普遍欢迎，也得到了用人单位的信赖。多家用人单位与社区建立了长期合作关系。几年来社区先后推荐安置上岗712人次，还多次举办了免费技能培训。

　　居委会的2个劳动协管员不仅帮助下岗失业人员找工作，还帮助那些有创业想法的人实现就业。有位居民发现小区的很多职工都没有时间照顾自己的孩子，就萌发了办一个学生托管所的想法。居委会得知后，全力支持她，并且以居委会的名义帮她张贴启事介绍孩子入托。由于都是小区居民，大家对她也很信任，托管所的开办既给小区居民带来了方便，也解决了她的生活问题。现在她已经招收了20多个孩子，每天帮助孩子复习功课，还提供小饭桌服务。在她扩大经营的时候，居委会和物业公司帮她寻找合适的房屋，并且给予租金上的优惠。

　　（三）

　　仁爱社区积极推进政务、居务公开，鼓励引导群众参与协商和决策社区事关群众利益的大事，让居民成为社区的当家人。坚持党支部、居委会、居民代表、物业公司四位一体协商议事，召开民主听证会、居民骨干会、居代会，广泛发扬民主，尊重群众的意见、建议，并在居委会设立意见箱，随时接受信访及监督。由于扩大了基层民主，群众参与社区建设的积极性越来越高，从而推动了社区政治文明建设，构建和谐社区有了坚实的群众基础。

　　成立两年之久的枫叶巡逻队，都是已经退休的老人自发组织的。他们坚持每天巡逻不间断，还调解纠纷，协助物业清脏治乱，保护环境，对小区的

　　社区志愿者还编印了《仁爱社区月报》，传递党和政府的声音，表彰社区内的好人好事，倡导积极健康的生活方式。

　　（四）

　　物业公司是近几年出现在社区的新型组织，承担着社区的部分管理职能。仁爱社区注意发挥物业公司的作用，为社区居民服务，物业公司也注重与居委会和党总支加强互动，以便更好地开展工作。

　　仁爱小区19号到37号楼是这个项目的二期工程，2004年冬天暖气明显的不热，居民意见很大，如不尽快解决，眼看矛盾就要扩大。居委会和物业公司及时沟通情况，并一起找到供热办。最后，供热办为小区增加了供热设备，解决了大家的取暖问题。

　　养狗也是导致社区居民产生矛盾的一个诱因。对于养狗人来说，这是他们生活上的伴儿，对于不喜欢狗的人来说，影响了他们一部分生活。居委会和物业公司在每个楼道都张贴了“温馨提示”，提醒养狗的人遛狗的时候，要带好卫生纸及时清理狗的粪便，地点最好相对固定，一定要将小狗拴好。这样一来，养狗的人注意文明了，其他人的怨言也少了。

　　这个“温馨提示”其实就是很多小区也有的“致居民信”，但仁爱社区的做法不是在信中警告或者禁止什么，而是以亲切的口吻提出建议，使居民容易接受。同样，对乱扔杂物、楼道内吐痰、空调滴水等问题，也是采取这种办法，既避免了矛盾的激化，又促进了问题的解决。

　　责任编辑：刘星