主城区保洁推行“一家扫” 新模式面临多重考验

　　【龙虎网讯】长期存在于各小区的民办保洁员将逐步淡出南京，南京城内从主次干道到街巷道路直至小区楼道将纳入统一的环卫体系，由环卫部门一揽子承担。

　　记者近日从南京市市容局获悉，环卫部门俗称“一家扫”的保洁方式今年起将在南京主城区全面推广，背街小巷、居民院落将要比作为“脸面”的主次干道还要干净。

　　主城区全面推行专业化保洁

　　南京市市容局负责人告诉记者，南京市今年将“一家扫”升级为“一家管”的垃圾清扫模式，首先在主城区全面推广。今后市区财政每年将在年度财政预算中各安排1250万元专项资金，按照每年每平方米3元的保洁标准实行“一家管”。至于原先居民每户每月5元的垃圾费，标准不变，由区环卫所统一收取，将全部用于居民区院落的保洁，包括小区楼道、车棚的清理。

　　主次干道是南京的“脸面”，市容环卫部门连续多年建章立制严管狠抓，又经过去年十运会的“大考”，目前的管理业绩可以说得到了社会各界的广泛认同。而背街小巷、小区院落的环境与居民生活紧密相连，更应该采取“专业保洁”的环卫手段。

　　据悉，两年来，南京市先后在鼓楼、玄武和白下选择部分街巷，由各区环卫所逐步接收这些街巷的保洁，试点进行“一家扫”。去年，又提出将主次干道、街巷和小区院落“三合一”的方案。据介绍，白下区在试点期间采取“一步到位，分批接收”，将全区街巷、院落的保洁一步到位移交给区环卫所，工作分批进行交接，并整合民办保洁员队伍，逐步实施专业化，由该所统一考核、统一奖惩。秦淮区则将“一家扫”模式进行市场化，由区环卫所组建“街巷清扫分公司”，对部分街巷、院落“一家扫”，住户收费“一家收”。清扫公司将参考社区的意见进行考核，确保辖区街巷道路的卫生保洁质量。

　　新模式面临多重考验

　　不论是“一家扫”还是“一家管”，都是城市现代化保洁的大趋势。然而，统一的环卫体系要取代多年的“民办保洁”，还将面临不少考验，这主要在保洁队伍的整合和保洁工具的优化上。

　　记者从环卫处了解到，据估计，仅白下区在交接后，清扫保洁任务就将由原先的主次干道近200万平方米增加到全区78条主次干道、226条街巷、小区院落共315万多平方米（其中小区院落45万平方米）。各区逐步推行“一家管”后，全市总计增加的保洁面积将非常惊人。如果单纯增加人力，恐怕财力难以负担，所以要结合机械化的方案。比如白下区在试点期间，除了将6个保洁员增加到12人，同时还增加了10台保洁车和1台价值27万元的多功能保洁车。据介绍，光那辆价值不菲的保洁车就可以抵得上12个保洁员的工作量。另外，原有的社区保洁员群体具有丰富的工作经验，经过考核、培训和筛选，将吸纳一部分进入环卫系统，享受环卫工人的待遇。与此同时，对于街巷、院落的环卫工人，环卫部门将制定一套管理、监督和考核的方法，使社区卫生进入良性循环的轨道。

　　社区保洁员出路如何解决

　　目前南京市容部门主要负责清扫城市主次干道的垃圾，背街小巷、居民院落的垃圾则一直都由各社区负责清扫，并各自聘请保洁员。环卫工人属于市容系统的聘用人员，工资奖金由各区环卫所发放。而社区保洁员则是各社区自行聘用的，收入来源一是靠社区自己筹集，二是居民缴纳的垃圾费。但目前的实际状况是大多数街巷清扫保洁经费严重不足，一些社区采取压缩保洁员人数、扩大单人清扫面积、延长工作时间的做法，来勉强维持社区保洁。去年本报还报道了个别社区因经费严重不足无奈之下减少保洁员工资。在这种情况下，不少保洁员只好承担起小区门卫、送牛奶、接小孩等多项“业务”，来满足自己的生存需要。而如此一来，社区保洁的专业化就难以保证。

　　此外，环卫处的负责人认为，随着城市环境的优化，居民要求也越来越高，而社区保洁员清扫专业性差，社区也缺乏考核标准，保洁员清扫干净与否、清扫区域是否详尽，都没有人去追究。长此以往，街巷、小区院落卫生得不到保障。可以说，社区保洁员作为一个环卫系统的辅助群体，一方面为街巷、居民院落的环境卫生付出了辛勤的汗水；另一方面，社区、尤其是没有物业化管理的老社区保洁工作，也到了一个专业化改造、提档升级的关口。而如何解决好原有社区保洁员的出路，其间的微妙关系需要市容部门与街道社区合理地协调把握。