广州国土局称有人蓄意制造地荒论哄抬房价

　　2005年8月29日，广州一在建楼盘。针对部分发展商“地荒导致楼价上涨”的说法，广州市国土房管局表示，将采取措施稳定楼市，“绝不允许蓄意造势、哄抬房价的现象滋长。”CFP供图

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　　以前，一些开发商各显神通进行圈地、买地，渠道多、成本低、风险小。广州建立了土地使用权有形市场后，竞争激烈，相比之下比以前取得土地使用权要困难。看到多年积蓄的土地逐步消化，手中的土地逐渐减少，这些习惯了手中囤积大量土地的开发商难免会产生“地荒”的感觉。

　　不排除有少数习惯了暴利的发展商在新的土地供应政策环境下，蓄意制造“地荒”论

调，哄抬房价，误导市民，以维持不合理的超额利润。广大市民在房地产市场投资时，要根据自己的实际需要和承受能力进行投资、消费，审慎入市，避免听信谣言，盲目跟风。——广州市国土房管局

　　针对一些开发商近期关于广州“地荒”的论调，广州市国土房管局近日正式作出回应——广州市经营性土地储备资源充足，“地荒论”毫无根据；而且，近期的楼市不排除有人为哄抬的因素，市民宜审慎入市。

　　地荒导致楼价高？

　　市国土房管局:毫无根据。与2005年、2006年商品房供应和价格紧密相关的是2003年、2004年的供地数量。而那两年恰恰是广州市历年来土地供应量的最高时期。

　　据了解，1996至2004年是广州市房地产市场平稳运行时段，特别是2001年到2004年间，在全国多数大中城市房价普遍猛涨的情况下，广州市房市波澜不惊。主要原因是其间广州市一直维持经营性土地的稳定合理供给。从1993年到2003年，广州市平均每年批出居住用地批准书面积3.87平方公里，整体供应量与广州市每年约3平方公里的新增居住用地需求量比较吻合，略有富余。

　　对部分地产商的“地荒论”——地荒导致房价高，广州市国土房管局有关负责人表示，根据房地产开发一般周期，从获得土地使用权到售楼的建设开发时间大约需2-3年。因此，与2005年、2006年商品房供应和价格紧密相关的是2003年、2004年的供地数量。而那两年恰恰是广州市历年来土地供应量的最高时期，其中2003年经营性土地出让面积超过5.7平方公里，2004年经营性土地供应总量达到了历史最高水平——6.6平方公里，是历年经营性供地面积的两倍左右。

　　如果按照出让住宅用地的可建建筑面积计算，2003年和2004年也处于历年住宅用地出让规模的峰顶，其中2003年出让住宅用地的可建建筑面积超出此前6年平均水平(近300万平方米)，2004年则超出200万平方米。按照房地产开发的一般周期，目前这些土地正处于房屋应市阶段，今明两年的房屋市场根本不会有“地荒”之虞。

　　为何会有地荒论？

　　市国土房管局:一些开发商尚未适应新政策，错将拿地难等同于地荒。不排除有人蓄意哄抬房价，以维持不合理的超额利润。

　　据了解，一些开发商提出供地不足，主要是由于土地有形市场建立后，感觉在取得土地使用权方面增加了不小的难度。

　　以前中国实行经营性土地行政审批制，一些开发商各显神通进行圈地、买地，渠道多、成本低、风险小。广州市按照国家法律、法规，建立了运作规范的土地使用权有形市场后，经营性土地只能通过市场公平出让取得，投资决策周期短，竞争激烈，相比之下比以前取得土地使用权要困难。看到多年积蓄的土地逐步消化，手中的土地逐渐减少，这些习惯了手中囤积大量土地的开发商难免会产生“地荒”的感觉。因此，不排除有少数习惯了暴利的发展商在新的土地供应政策环境下，蓄意制造“地荒”论调，哄抬房价，误导市民，以维持不合理的超额利润。

　　“为防止房价过高或过快上涨，加重市民负担，加大城市运营成本，降低城市综合竞争力，广州市有关职能部门将进一步加大力度采取有效措施保持房价整体稳定，使市民居者有其屋，绝不允许蓄意造势、哄抬房价的现象滋长。”广州市国土房管局副局长李明强调。

　　同时，国土房管部门提醒市民，在房地产市场投资时，需要持更加理性的态度，要根据自己的实际需要和承受能力进行投资、消费，审慎入市，避免听信谣言，盲目跟风。目前，广州市土地供应的源头完全掌握在政府手中，政府有能力根据形势需要随时对房价进行有针对性的调控。

　　今后会闹地荒吗？

　　市国土房管局:不论是在新城区还是在老城区，政府都有充足的土地储备。针对近期出现的情况，将采取五大措施进一步稳定土地市场。下一步房价将趋向平稳。

　　广州市国土房管局表示，今后不论是在新城区还是在老城区，政府都有充足的土地储备，从而也有能力按照统筹兼顾的原则保证各区域有合理的土地供应。在这种形式下，下一步房价将趋向平稳，同往年一样维持一个经济合理的水平。

　　广州市政府目前已经红线控制的经营性储备土地，规划可出让建筑面积总计2105.79万平方米。目前政府手上有金沙洲(约8.26平方公里)、琶洲(约6平方公里)、广州氮肥厂及其周边(约3平方公里)、白云新城(约2.1平方公里)、员村(约1平方公里)等多个大型储备项目。除此以外，还储备了大量旧城国企搬迁后收回的土地，这些土地规模虽然相对较小，但其分布于老城区各个地段，这些土地的推出将有助于稳定老城区房价。

　　今年广州市土地市场2月份入市的地块多达9幅，总建筑面积超过80万平方米。广州市国土房管部门表示，一直以来广州的土地和房屋供给较为充足。针对近期出现的情况，将采取五大措施进一步稳定土地市场:

　　一是扩大土地供给规模，与去年相比，今年计划出让的土地面积将有显著增长。

　　二是进一步从供地区域上做好安排，适当增加较为紧俏区域的土地。

　　三是适当调整供地结构，重点加大中低档商品住房土地出让力度。此外还将适当推出一些中小地块，以保证各种规模企业都能参与城市建设发展；

　　四是在需要的情况下，将考虑把依法收回的部分国有土地通过“生地熟让”、现状拍卖等多种方式，更快地推向市场；

　　五是未雨绸缪，进一步加大储备力度，“十一五”规划确定的珠江新城、大学城及其周边、新机场及其周边、新客站及其周边、广州科学城及其周边、广州新城、白云新城、琶洲地区、南沙中心区、萝岗中心区等城市重点发展区域，将是下一步土地储备的热点地区。“总之，广州市不会出现地荒。今后广州市经营性土地市场供应尤其是住宅用地完全有保障。”

　　相关链接 2006年六大举措进一步稳定房价

　　按照广州市委市政府“提高广州市房地产市场管理水平、力争走在全国前列”的要求，广州市国土房管局今年将从以下六方面着手进一步稳定房价。

　　1.加大土地供应量，保持商品房供求平衡，保持房价平稳。在加大供地量的同时，应注意根据城市发展战略优化供地结构。目前，广州市在中心区域的周边地区储备了充足土地，计划2006年加大土地供应尤其是加大周边地区的土地供应力度，进一步实施拉开城市发展空间的战略，引导房地产开发向周边地区拓展。

　　2.严格土地管理，积极盘活存量土地。广州市今年将继续加大力度收回闲置土地，加大对烂尾地、已前置审批土地、违反出让合同土地的清理，积极盘活存量土地，加大土地供给。这项工作计划年底完成。

　　3.采取措施，积极消化空置的存量房。目前，广州市仍有560万平方米空置商品房，其中空置的住宅房约占50%；政府存量公房30万平方米，全部为住宅；合计有590万平方米空置存量房，其中，住宅约300万平方米。市国土房管局将进一步采取措施，通过积极消化空置的存量房，增加市场的供应量，其中，政府存量公房向符合购买条件的群众供应。

　　4。加大市场整顿力度。交易市场、中介市场(包括评估市场)、租赁市场的整顿将同步协调开展。有针对性地整顿一些带有普遍性的比较突出地影响群众利益的违规行为，加大惩处力度，如内部认购、未领预售证便对外预认购等。建立有效的社会监督机制。发动社会力量监督，建立一支楼市监管队伍；同时，进一步理顺投诉处理机制，切实维护购房业主权益。

　　5.加强市场信息公开。广州市将继续通过网站建设、舆论宣传加大市场信息公开的力度，主要从四个方面着手:一是规划、土地出让、商品房供应信息的公开；二是房地产政策的公开；三是房地产市场信息的公开；四是基准地价、基准房价和租金指导价的公开。

　　6.加强市场调研。目前，广州市正在组织力量加强对房地产的研究分析。主要是:(1)居民对住房的需求总量及其结构；(2)土地公开竞价出让对广州市房地产市场的影响；(3)关于房地产信息公开的调研；(4)关于房地产市场执法队伍建设；(5)关于房地产项目贷款封闭管理的调研；(6)房地产市场预警预报体系的指标体系调研。根据市场情况制定相关的应对措施，保持房地产市场的健康、稳定发展。(本报记者肖小冰 实习生彭小云)(