杨正林
随着自治区两会的结束，拉萨市实施“十一五”规划的壮丽画卷就此铺开。“十一五”期间，拉萨市将围绕要解决的主要问题和重点发展领域，突出重点，发挥优势，采取有效措施，全力做好“六篇文章”，力争“十一五”末与“十五”末相比，实现全市生产总值翻一番，财政收入翻一番，农牧民人均纯收入翻一番。
拉萨市“十一五”的目标任务就是如何把自己打造成为中部经济区的“火车头”。“十一五”时期，拉萨市将重点做好“六篇文章”，即加快推进农牧业产业化建设，做好农牧民增收文章；着力提高综合发展能力，做好夯实基础的文章；大力发展城市经济，做好中心城市辐射带动文章；增强自身造血功能，做好产业发展文章；注重经济社会协调发展，做好构建和谐社会文章；维护社会局势稳定，做好长治久安文章。
在做好农牧民增收文章上，拉萨市将在发展特色农牧业经济上规模、上档次、创品牌、成亮点上下功夫，以良种奶牛养殖、无公害蔬菜生产、优质粮油生产、特色瓜果种植、优质饲草种植、牛羊优质种源繁育、短期育肥、家禽养殖和水产养殖为重点，抓好城关区奶牛养殖基地等十大基地建设，促进农牧业产业化发展，带动农牧民增收。在做好夯实基础的文章上，将通过国家投资、援藏投入、民间资本融资等多种渠道筹集资金，“十一五”期间，启动和实施一批重大基础设施建设项目，加快城市道路建设，积极探索并逐步实施城市供暖、供气工程；加大城区与县级骨干公路网的提升改造，进一步完善路网结构，提高各级公路间的配套和通达能力；重点实施拉萨河流域综合治理、拉萨河控导工程。在做好中心城市辐射带动文章上，“十一五”时期，将按照“东延西扩、跨河发展”战略，以老城促新城、新城带老城，加快东城区、经济技术开发区、柳梧新区3大城市经济平台建设步伐。在做好产业发展文章上，坚持“走出去”与“引进来”相结合，加大招商引资力度，在重点区域和重点领域的招商引资取得突破性进展；完善放宽市场准入的相关措施和配套办法，激活民间资本，大力发展非公有制经济；重点发展高原特色旅游业、特色农牧业。在做好构建和谐社会文章上，坚持优先发展教育，加快发展公共卫生事业，建立健全突发公共卫生事件应急反应指挥体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督体系和卫生信息网络系统；完善社会保障体系，建立农牧民贫困人口最低生活保障制度、城镇和农村医疗教育救助制度。在做好长治久安文章上，坚持稳定压倒一切的思想不动摇，把反分裂斗争摆在创建“平安拉萨”的首位，切实做到旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本和标本兼治、重在治本，维护祖国统一，维护社会稳定。
新任务催生新举措，新举措促进新跨越。“十一五”期间，拉萨市力争经济增长速度保持在年均17％左右，到2010年全市生产总值达到190亿元；地方财政收入年均增长15％左右，达到6．4亿元；农牧民人均纯收入年均增长15％左右，达到5920元，生产总值、财政收入、农牧民人均纯收入分别比“十五”末翻一番。
