吉林：“三连冠”缘何而得——珲春市公安局狠抓行风建设纪实

　　吉林省珲春市是个新兴的开放开发城市，是我国惟一的中、俄、朝三国交界城市。1992年国务院批准珲春为沿边开放城市后，十几年的时间，这里已由过去鲜为人知的封闭小镇，一跃发展建设成为一个初具规模的现代化“口岸城市”。

　　从2001年开始，当地党委和政府组织开展了以为经济建设创造良好软环境为主题的行风测评工作。在连续四年的行风测评工作中，珲春市公安局的整体面貌和整体形象发生了

巨大的变化。开展行风测评工作的第一年即2001年，珲春市公安局在全市42个参评单位中位居倒数第一，经过三年的艰苦努力，2003年一跃成为全省行风建设工作第一名，2004年又以优异成绩，赢得了广大人民群众的一致称赞，再次被评为行风建设工作第一名。2005年，珲春市公安局蝉联行风建设工作第一名，成为吉林省公安机关惟一获此殊荣的单位。

　　“三连冠”缘何而得？其中的奥秘是什么呢？笔者探究后欣喜地发现，珲春市公安局之所以创出蝉联三年全省行风建设第一名的骄人成绩，其主要经验就是：工作定位准确，工作思路创新，工作措施有效，工作作风务实。

　　准确定位公安工作出发点

　　珲春市由于地处边境地区，与朝鲜、俄罗斯接壤，与韩国和日本邻近，使得这里面临的政治、经济、文化、宗教、治安等形势极其复杂，公安机关肩负的维护社会政治稳定和治安安定的重任十分艰巨。

　　面对复杂的形势，珲春市公安局经过多年的探索和努力，逐渐走出了一条具有自己特色的驾驭社会治安的新路子。2001年8月，珲春市公安局新一届领导班子组建，局党委一班人审时度势，深刻分析珲春特殊的地理位置所面临的特殊形势和肩负的特殊使命，准确地把珲春公安工作定位在围绕“稳定和发展”两个主题全面而创新开展公安工作上，充满自信地提出了“七个明显好于周边县市”的工作目标（政治稳定工作明显好于周边县市；社会治安秩序明显好于周边县市；边境秩序明显好于周边县市；社会风气明显好于周边县市；交通秩序明显好于周边县市；法制环境明显好于周边县市；服务环境明显好于周边县市）。从2002年起，珲春市刑事案件和治安案件发案总量呈逐年下降态势，全市治安形势稳定，人民群众的安全感不断增强，一个独具特色的“边境治安小气候区”正在珲春形成。

　　创新构建社会和谐新举措

　　以经济建设为中心，一切服从服务于经济建设，是珲春市公安局始终坚持的统领公安工作的指导方针。2002年初，中共珲春市委召开十二届六次全委扩大会议，会议提出了“珲春二次创业”、“建设繁荣兴旺的口岸城市”等一系列新的开放开发和经济发展工作思路。珲春市公安局紧紧抓住全市经济发展战略调整的机遇，突出“服从服务经济建设”这个大纲，适时调整公安工作，并大胆而创新地推出了《珲春市公安局为域外投资者服务十八项规定》和颇具特色的《金盾卡》制度。在全局上下牢固树立起“公安机关不仅是经济建设的保卫者，更是经济建设的参与者”和“经济建设发展服务先行，保障不力公安有责”的新观念，努力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。全局各基层单位和全体民警，以服务经济建设为己任，上门服务，人性化服务，自觉为经济建设出力献计，已在珲春市公安局形成了良好风气，过去那些“经费不够，罚没来凑”以及乱检查、乱摊派现象已经在珲春市公安局绝迹。

　　创新的服务措施，品牌化的优质服务，为珲春市经济建设的快速发展和开放开发步伐的不断加快，创造了良好的治安环境、法制环境、服务环境和人文环境。2003年以来，珲春市没有发生一起侵害外来客商人身安全和财产案件，外资企业、重点企业以及重点投资商住处治安秩序稳定，杜绝了一切侵害企业利益的案件发生。

　　2002年，珲春市公安局投资40多万元在全省县级公安机关第一个建立了“一站式”公安办证中心，使人民群众的户口迁入、迁出，身份证的申领、补办，护照的申领、签发，机动车车牌和证照的管理等实现了“一站式”办公。2005年，这个局又投资100多万元新建了现代化的办证中心，民警为百姓的服务实现了“零距离”，最大限度方便了群众。公开、透明、高效、快捷的服务，赢得了广大群众的高度赞誉。

　　2003年，珲春市公安局出台了《便民利民10条规定》，在全省率先取消了暂住证，开通了乡镇村屯农民办理户口、身份证的直通车。农民朋友办理户口迁移和身份证，全部由公安民警代办手续，再也不用往返多次、浪费时间和财力了。

　　多年来，珲春市公安局始终把为群众办好事、办实事，急群众之所急、想群众之所想，作为一项重要工作来抓。这个局的110报警服务台成立于1996年，近10年的时间，他们矢志不渝地坚持“四有四必“的承诺，认真受理群众的求助，解决了广大群众许许多多的急难险重问题。在公安民警的及时救助下，1800多名危重病人得到了及时救护，400多起火灾得到了及时扑救，为人民群众挽回经济损失2000多万元。（汉英德）