高校学费涨幅十倍于居民收入增长

　　已成中国百姓“不可承受之重”！民建广东省委建议，对高校生平均培养成本核算公开调研

　　本报讯记者傅汉荣、尹安学、周乐瑞、王晓云报道：十余年间，高校学费涨幅是居民收入增长的10倍；“高高在上”的大学学费、“谜一般”的高校收费制度，已成为中国百姓的“不可承受之重”！民建广东省委拟向省政协九届四次会议提出一项提案，建议对高校

生的平均培养成本核算进行公开调研和听证，建立透明规范的高校收费制度。

　　大学学费涨幅惊人

　　据华南师范大学高等教育研究所调查，仅有7.5%的被调查者能够接受每年5000元以上的大学收费标准，而71.6%的广州人觉得现在的高等教育收费太高。

　　中国从1989年开始实行大学收费制度。当时，每学年学费是200元，是当年中国城镇居民平均收入1376元的1/7，加上生活费和其他学杂费开支，平均以每年600元算，供养一个大学生的费用占居民年收入的50%左右。1989年后，学费缓慢增长，在1995年出现了一次“井喷”。目前，大学学费一般在5000元到1万元不等，比1989年增加了25-50倍，而城镇居民人均年收入只增长了4倍，扣除价格因素实际增长2.3倍，大学学费的涨幅几乎10倍于居民收入的增长！

　　在今年江苏省两会期间，江苏省政协委员宋颂康曾给高等教育收费做了个“X光”透视。人才济济的宋家，三代人中都有南京大学校友。“我弟弟插队以后，第一年恢复高考考上了南大天文系，他入学后一分钱也没花，倒是学校给他每个月14元助学金。当时家里很困难，他除了吃，每个月还给家里省下2元。这是第一代。到我儿子是上世纪80年代末，他也考上了南大，我给他80元一个月，最多也没超过100元。到了第三代，我姐姐的孩子也上了南大，从学费到生活费，一年没一万元下不来……”

　　“从百到万是100倍，但人的收入并没有实现同步提高。”宋颂康说。

　　培养成本是笔糊涂账

　　高等教育不属义务教育，建立由国家、社会、学生家长和个人共同分担培养成本的机制，是《中国高等教育法》规定的。但培养成本究竟应该怎样算？“按照国家教育部规定，学费应为学生培养成本的25%，但25%如何计算却是笔糊涂账。”有政协委员指出。

　　按今年教育部有关负责人的口径，理工科人均培养费用一年约1.5万元，文科每年约1.2万元至1.3万元。但是，去年8月教育部副部长张保庆却说，培养一个大学生一年至少要4万到5万元；又有“权威机构”测算，培养一个大学生一年只需7000元到8000元。不同版本的“大学生培养成本”数额相差将近10倍！

　　民建广东省委认为，大学生培养成本核算的难度并不大，之所以核算出了一笔糊涂账，关键在于整个核算过程始终处于不透明状态。据1994年国务院发布的《中国教育改革和发展纲要的实施意见》，高校“缴费的标准由教育行政部门按生均培养成本的一定比例和社会及学生家长的承受能力，因地、因校(或专业)确定”，但10多年来，人们从未看到教育行政主管部门或任何一所高校公布过“生均培养成本”的核算依据和核算过程。

　　收费规则最为重要

　　“高校收费规范化意味着从收费标准核定到费用使用结果报告全过程的规范化，而学生培养成本核算无疑正处于整个收费过程的起始端。培养成本核算的透明化是规范化的前提。”民建广东省委认为，公众最终需要的并不是一个固定的收费金额，而是一套置于阳光之下的收费规则。

　　民建广东省委建议：由人大、政协相关委员会牵头，组织国家发改委、教育行政部门、财政部门、物价部门和教育专家学者进行调研，同时举行各种听证会，尽快出台一套规范的大学生培养成本核算办法。与此同时，大力压缩高校大学生培养成本，精简高校行政管理机构。

　　图：学校的收费问题关系到千家万户。侯恕望 摄

　　（晓航／编制）