|
要采取有效措施解决贫困农民、失地农民、进城农民工和城市低保对象等困难群体的社会保障问题。改革开放以来，我国经济社会面貌发生了巨大变化，同时还有相当一部分群体缺乏基本的生活保障。树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求更加注重解决困难群体的社会保障问题，使他们能够分享经济社会发展成果。社会保险和社会救助是社会保障制度的两个主要支柱，但困难群体中大多数人没有工作或就业不稳定，本身无力参加社会保险。因此，社会救助是解决困难群体社会保障问题的关键和核心，同时要通过完善社会
保险制度作为配合。一是以新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度为重点，推进农村社会保障事业发展；二是创造条件，逐步建立农村养老保险制度；三是解决失地农民和进城农民工社会保障问题，推进城乡社会保障统筹发展。对农民工，首先应保障他们获得合理的工资收入，尽快纳入城镇工伤保险。对劳动关系相对稳定的农民工，可纳入统一的基本医疗保险统筹，不建个人账户，主要解决其大病风险。对流动性强的农民工，主要参加流出地的新型农村合作医疗；四是加大城市医疗救助工作力度，资助困难群体缴费参加基本医疗保险，对困难患者自负的大病医疗费用给予进一步救助；五是从制度创新和促进经济增长入手，加强对困难群体的职业技能培训，促进困难群体实现就业；六是进一步完善公共财政体制，增加国家对社会保障的投入。摘自《中国工运》
| 
