清理“官股”，心里真没底

　　记者近日在一些重点产煤区采访时了解到，中央采取清理纠正国家工作人员入股煤矿的举措，引起了包括许多煤矿经营者在内的广泛关注。作为“官股入矿”的受益者也是受害者，煤老板对举措从最初的关注到漠视、从观望到失望，其心态发生了变化。

　　一些煤老板私下里表示，清理整顿究竟能查到啥程度，“他们心里没底”。业界有关人士建议，只有彻底清查煤矿经营中的“干股”和“权力股”，切断依附在煤炭上的不法

利益链条，才能收到彻底治理“官煤勾结”、净化煤炭生产经营和安全管理环境的实效。

　　私挖滥采都有“黑后台”

　　山西省临汾市的一名个体煤老板说：“刚听到国家开始清理纠正官员入股煤矿时，心想这次要彻底治一治煤矿的问题了。可看了几次新闻后，我们不再感兴趣了。”

　　他告诉记者切身体会到的“官煤勾结”是什么样子：“我有一个年产20万吨的矿井，证照齐全。因为受其他地区发生矿难的牵连，2005年几乎一直在停产整顿，加上正在搞采煤方法改革，说实在的，平时也就偷偷摸摸出点煤。可就在我这个矿后面，5个‘黑口子’干得比我还欢。”

　　“黑口子”是当地人对那些没有任何手续私挖滥采矿井的称呼。这名煤老板说：“我这个矿的井田面积好几平方公里，已经缴足了资源价款。而这些黑口子全在我的井田范围内挖煤，最小的一天产300吨，大的一天能挖600吨。几个矿加起来，产量是我这个合法矿井的好几倍。”

　　“为啥不管？因为惹不起。”煤老板说，几乎每个合法矿背后都有几个“黑口子”，而其背后是实力雄厚的“黑主子”———当地的实权部门。这些井口生产条件极为简陋，主要靠农用三轮车运输，安全设施根本没有保障，而且不缴纳任何税费，一旦出了事故多数都是“私了”解决。

　　这名煤老板告诉记者，明知井田内那些“黑口子”是谁开的，他也不得不忍气吞声，因为相关执法部门对这几个“黑口子”也无能为力，“这些矿背后的关系太硬”。谁要敢查，就会有人来找他的“茬”，可能还不等“黑口子”关掉，查矿的人自己先被关监狱了。

　　煤老板说，前不久，一个“黑口子”的主人还捎话给他，说“最近查得太紧，不想干下去了，能不能把井口卖给你”。“自己花钱买下的资源，被‘黑口子’无偿开采不说，反过头来还要我再花钱买回去，世界上哪有这样的道理？”这名老板哭笑不得地说。

　　办证也能“拿钱铺路”

　　年关，记者在当地采访时，距离煤矿领取《安全生产许可证》的最后期限越来越近。位于太原市并州北路的煤炭宾馆近来一直人满为患，多数是前来办证的个体煤矿老板和工作人员。

　　对于办证，煤老板们非议最多。一名姓刘的煤老板说：“现在办一个矿要拿到五六个证照，要想每个环节都一丝不差是不可能的事，就是全都按要求做了，没有关系也办不成煤矿手续。”

　　一名矿主投资上千万元用于采煤技术升级改造，井下安装了现代化综采设备，工艺水平和安全生产条件在全省小煤矿中首屈一指，眼下他也为办理安全生产许可证发愁，正四处求人，声称要拿30万元用于“攻关”———拿钱铺路，是个体煤矿经营者们百试不爽的法宝。对此，在临汾煤老板中间流传着这样一个形象的说法：“天大的事能摆平，屁大的事能通天”。

　　一些煤矿经营审批、许可证制度在煤老板们“拿钱铺路”观念的作用下失去意义。这些“办证式的管理方法”有时却不光彩地充当了滋生腐败的“温床”，甚至成为“管理就是收费”、“以罚代管”的有力注脚。

　　记者采访了解到，为了应对各种检查、顺利拿到证照，一些个体煤矿大搞“形象工程”。一名煤老板介绍说煤矿新上了一个比较先进的采煤工作面，但平时不用，“主要拿来应付检查”：当检查人员来的时候，就赶快给巷道打密闭，有时候情况紧急，矿工来不及撤出巷道，干脆一起被密闭在里面，等人走了以后再拆墙出来。

　　层层都有领导“关照”

　　接受记者采访的煤老板们认为，“入股”只是各类涉煤官员从煤炭行业捞取好处的手法之一，而且多数入股无账可查，特别是这些“权力股”、“干股”很难被查处。除了直接向大小煤矿和矿主们揩油以外，更多人利用职务之便“亲自”参与到煤炭生产、运输、销售的各个环节，直接牟利。

　　某产煤县的一名主要领导忧心忡忡地告诉记者说：“通过资源整合我才发现，竟然有那么多的官员涉足煤矿。现在县上要整合一批小煤矿，从上到下，几乎层层都有领导‘关照’的影子，我们感觉压力特别大。”

　　一名煤老板则给记者讲述了他与一名“上面的”官员因煤矿交易“打交道”的经历：前些天一名来自山东的投资者看中了自己的煤矿，找当地煤矿安全监察局的人牵线，说要出资4000万元买下来。没过几天，我出差到外地，接到安监局领导打来的电话，说是上面有领导打过招呼了，让我和他签协议，我只好照办。”

　　采访中煤老板们反映最强烈的是，权力参与使煤炭行业成了以权谋利者横行的天下，合法经营遭受巨大挑战。在大量“黑口子”肆无忌惮挖煤的同时，合法矿井却由于一次次的整顿、改造、应对检查而无法正常生产，于是出现了“落后打败先进”、正规矿玩不过“黑口子”的荒唐现象。

　　这种“劣币驱逐良币”的情况同样发生在运销环节。在临汾采访时，记者看到县乡公路上行驶着大量没有牌照的超载拉煤车，其总量与有照车不相上下。当地人说，这是有权部门养的黑车。由于黑车没有养车费用，跑车获利远远超过手续齐全的车辆，这里的不少个体司机“弃明投暗”，寻求势力保护来跑黑车。新华社焦点网谈记者刘军陈忠华王丽

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　　每吨煤须拿30元扶贫

　　山西乡宁“逼富济贫”引争议

　　一边是暴富后的煤老板们的疯狂消费；一边是环境恶化，矿工和村民的艰难度日。山西临汾乡宁县出“奇招”：从煤老板的每吨煤的收益中拿出30元钱，在全县开展“一矿一业一事”活动，为寻找接替产业进行试点。这一做法引起了广泛争议。

　　蔡加科是山西省临汾市乡宁县西坡镇胡家岭村一座煤矿的老板。由于采煤导致几家村民窑洞出现裂缝，过不了几年这个村子下面就会被采空。为了让这几个自然村的村民搬到新房子里去，他在山脚下盖了30户独家小院，预计每平方米约500元左右。村民的旧窑洞给他们折钱，中间差价由村民补上。

　　蔡的做法是依据了县里的“一矿一业一事”活动，即一个煤矿创办一个非煤企业、为群众办慈善性的一件实事。活动开展两年来，截至今年1月底，已兴办富民项目约200个，两年来累计募集各种资金6.5亿元。

　　乡宁县这一做法，在临汾市引起很大争议。有学者认为这是工业反哺农业的一种好形式。也有个别煤老板对此很不理解，认为是利用政府职权搞摊派，甚至有些法律界的人士说，乡宁做法缺乏法律依据等。

　　大批的煤炭老板在前两年聚集了大笔资金，这对于山西来说无疑是一笔宝贵财富。如何引导这大批资金，提升山西的产业结构，同时也让煤炭老板除了煤炭以外，还能通过其他途径让财富得以延续增长，这是山西各级政府和煤炭老板共同的课题。

　　《中国经济周刊》供稿