广东委员建议立法强制节约能源 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年02月21日02:24 信息时报 | |||||||||
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9月份起电力供应有望缓解 供电供油问题成为广东“两会”代表关注焦点 中国石化表示今年会尽可能在台风前储油以防万一 本专题撰文 时报记者 魏黎明 张玉琴 夏令 通讯员 沈提安
广东省“两会”召开前夕，今年的供电、供油问题再度成为委员和代表们关注的焦点。广东省能源利用监测中心、广东省节能技术服务中心主任陈健预计，进入9月份电力供应趋于缓和。中国石化广东石油企业集团公司党委书记张兆宽则表示，今年会尽可能在运油不方便的台风季节到来前，储备一些油，以防万一。 致公党提案摘要 ●大力利用风能、水能和太阳能这些清洁、可再生能源发电，对环境保护具有重大意义。 ●应根据不同种类可再生能源的特点，研究制定出在税收、关税、贷款、财政补贴、财政拨款、新能源产品定价以及人才引进、土地使用等一系列扶持政策。 省政协委员崔跃建提案摘要 ●建议广东制订相关节约能源的政策法规提高能源利用。 ●加强宣传，形成节能环境，传播节能知识和树立人们的节能观念。 ●建议尽快制订节约能源方面的法律、法规。 ●出台相关政策,在新建建筑结构中强制推广建筑节能材料的应用，达到相关的节能标准。 大力发展绿色电力 在致公党广东省委提交的提案中提到，广东沿海地区风能有效发电时间约7500小时，约占全年时间的85%，近期可装机容量达550万～600万千瓦，每年可发电100亿～120亿千瓦时。由民盟广东省委提交的一份提案则表示，广东风电可开发容量达2000万千瓦，相当于2020年预计电力总装机容量的20%左右。 但是，广东去年电力总装机容量中火电占73.4%，风电等仅占不到0.2%。在全国，广东风电仅占全国风电装机容量的15%。 与火电相比，风能、水能和太阳能都是清洁、可再生能源。提案认为，大力利用这些能源发电，对环境保护同样具有重大意义。 提案建议，应根据不同种类可再生能源的特点，研究制定出在税收、关税、贷款、财政补贴、财政拨款、新能源产品定价以及人才引进、土地使用等一系列扶持政策，从而大力开发这些“绿色电力”。 立法强制节约能源 省政协委员、广州环城热力有限公司总工程师崔跃建提交提案。他表示，广东目前一方面现有能源利用形式单一且不足，另一方面存在能源利用的大量浪费。因此，他建议广东制订相关节约能源的政策法规提高能源利用。 他说，由于“十一五”期间煤电仍需适度发展，煤的需求量将保持一定幅度的增加，但非发电用煤需求将不断下降，今后煤炭需求主要用于发电。与此同时，能源工业造成的环境污染日益严重。我省火电装机容量和发电量均占全省电力70%以上，由于大部分电厂烟气未经脱硫、脱硝处理就直接排放和大量汽车尾气排放，导致我省酸雨频率达50%以上。 崔跃建表示，加强宣传，形成节能环境，传播节能知识和树立人们的节能观念，这一切非常必要。但其中最不能忘记和缺位的则应该是法律。如果只凭良好的愿望和人们的自觉没有法律作后盾，最终节能型社会的建设就缺少了应有的保障。因此建议尽快制订节约能源方面的法律、法规。 同时，政府应出台相关政策,在新建建筑结构中强制推广建筑节能材料的应用，以达到相关的节能标准。 � 专家点评 节能要靠机制 广东省能源利用监测中心、省节能技术服务中心主任、高级工程师陈健接受记者采访时说，从电荒到煤荒，再到目前的油荒，实际上是广东经济发展到一定程度，能源瓶颈制约作用的集中反映，也是能源政策需要认真反思的。当前的高耗能企业大部分是由于历史原因，在电力供应相对宽松时上马的。居民的用电习惯也受2000年出台的优惠电价影响。虽然党中央、国务院、省委和省政府对建设节约型社会高度重视，但是政策的制度和发挥作用存在着滞后期，广东能不能打破瓶颈，关键是能不能真正形成建设节约型社会的制度保障。 陈健说，广东的日均成品油消耗量在4万吨左右，仅仅广州市一天的成品油消耗量就在1万吨左右，最多可以达到1.6万吨。广东省自己不出产原油，主要是靠外省或国外进口。广东本地三大炼油企业：广州石化厂、茂名石化和湛江东兴的产品并不只供给广东，还要供给周边省份及出口。近两年油品匮乏蔓延全国，一有波动，广东就首当其冲。 电 今年供电前紧后松 去年，广东电力部门成功应对了近10年电力供应最为紧张的严峻局面，今年全省电力供应还将呈现“前紧后松”的趋势。 机组潜力尚可挖 昨天，广东电网公司总经理吴周春在接受记者采访时预测，今年预计全年广东全社会用电量2938亿千瓦时，全网最高负荷将达到4920万千瓦，同比增加505万千瓦。 据透露，广州今年情况呈现“前紧后松”，最大负荷缺口60万～80万千瓦。 对此，广东电网公司表示，今年将抓紧签订购西电合同和香港电购售电合同，尽快落实枯水期三峡电增加向广东输送100万千瓦的计划。此外，加大省域间电力余缺调剂力度，积极吸纳富余西电。同时，继续执行落实好煤电联动和燃油补贴政策，挖掘200多万千瓦未开发的地方机组顶峰发电能力。 而广东省能源利用监测中心、广东省节能技术服务中心主任、高级工程师陈健说，预计进入9月份电力供应趋于缓和。但是如果燃油机组承受不了油价高企带来的成本上升无法正常发电，全省电源可利用容量将大幅减少，届时我省电力供应形势仍然紧张。 企业已备发电机 连日来，记者走访了多家工厂。众多工厂负责人表示对今年形势还是比较乐观，一是经受了去年的考验后，政府投入力度加大，应对措施更得力；同时，他们都在去年购买了发电机等设备，相信今年如再发生“电荒”，应该能应付得来。 广州鲁班集团公司董事长邓天宁也告诉记者，去年的电荒对他们的影响很大，最严重的时候曾一个星期被停电两天，没有电也就开不了工，不管是公司还是车间都开不了工。为此，他们去年就买了一台小型发电机，但只能解决公司办公室的停电问题，车间的停电问题仍然得不到解决。邓天宁说，他不希望有电荒出现，并希望有关部门能努力解决好这一问题。而省人大代表、广州蜂窝制品公司董事长王文明告诉记者，电荒对他们没什么大的影响，因为停电大多是在周末，而那时公司不上班。� 油 战略储备应对油荒 针对供油情况，记者昨天采访了中国石化广东石油企业集团公司党委书记张兆宽和广东油气商会秘书长吴清标。 台风前抓紧储油 两位业内人士都不约而同地表示，“油荒”问题最终还要从价格机制上解决，即适当提高油价，以保证成品油供应。吴清标表示，要想不出现油荒，就要注重成品油的战略储备，去年就是因为储备比较空，才会出现供不应求的局面。但要想根本解决缺油问题，还是要适当提高成品油价格。 张兆宽则表示，目前国际油价70美元/桶，国内成品油油价远没有达到这个价格，因此每炼一桶进口原油，就要补贴约1500元。油价倒挂，三资企业和炼油厂的积极性都受到打击，不愿炼进口油，因此出现油荒。虽然去年国内油价也上涨，但其幅度还不足以抵销国外的涨价。 今年会不会再出现“油荒”？对此，吴清标表示，目前还很难说，在这样的价格体系下，如果储备不够，特别是台风来临而储备不足时，出现油荒也并不奇怪。张兆宽则表示，今年会尽可能在运油不方便的台风季节到来前，储备一些油，以防万一。 燃油价保持平稳 连日来，记者还走访了多家加油站，发现去年一度火爆的汽车长龙不见了，各个加油站秩序井然，油价也基本保持平稳。 昨天下午5时许，记者来到广州最大的社会加油站——江湾加油站。站里常有六七辆车在加油，加油的速度挺快，基本不用等太长时间。5时半许，进站加油的车辆越来越多，渐渐排起队伍，但最多时也仅有10多辆。 该加油站一位经理告诉记者，一般在下午5点到6点上下班高峰期，加油的车辆会多一些，平时加油并不是很紧张。他还介绍说，目前油量供应还算比较充足。当日，该站供应97#、93#汽油和0#柴油，价格分别是4.65元、4.30元、4.05元。据介绍，该价格已经维持较长一段时间了。 能源大战回顾 电之战 去年是广东省近10年来缺电最严重的一年。一开春，广东21个地市就接连宣告供电告急！1月中旬，出现全年第一个错峰纪录：474.3万千瓦。一些企业开始“停三开四”，有的甚至全面停产。 5月，省经贸委起草了《广东省加强节能节电管理工作意见》，规定行政机关、事业单位、写字楼夏季空调温度控制在26℃以上，用电高峰时段，所有城市景观照明、公路路灯、休闲活动广场等要减少照明用电50%。违反节能节电规定的，将受罚实行错峰限电。 1～5月，广东总错峰电量约52亿千瓦时，已超过前年全年的总错峰电量49.28亿千瓦时。 进入7月以后，持续高温少雨，广东全社会用电统调最高负荷达3392.1万千瓦，比前年最高负荷净增435万千瓦。 8月5日，广东电网统调负荷继第11次创出历史新高，最高达3392.1万千瓦，相比前年统调最高负荷净增466.1万千瓦，增长15.93%。 进入10月，广东用电紧张渐缓，全省顺利度过全年用电高峰期。 油之战 7月，此前国际油价持续上涨，中石油全线上调汽柴油出厂价。广东境内广州、深圳、东莞等地相继出现供油紧张，加油站渐渐排起汽车长龙。 8月，台风“麦莎”对广东油市带来的巨大影响，加油站汽车长龙不减，但不少油站挂牌显示“无油可加”。时任广州市常务副市长林元和到市内部分加油站了解油品供应情况。中石化和中石油公司增调汽油供应广东市场，长达几百米的车龙开始缩短。 9月，台风“泰利”和“彩蝶”相继登陆沿海，广州等地再次出现汽车长龙，加油站再挂“无油牌”。国家发改委调油进广东。 10月，全年油价多次涨价后，供油形势渐趋缓和。 编辑点评 破解能源危机要有大思维 李 龙 油价上涨、气价上涨、闹电荒……过去的一年，广东能源价格“涨”声一片，老百姓抱怨生活成本的增高，而有识之士则从此起彼伏的能源价格涨声中感受到了广东经济可持续发展的一大隐忧：能源匮乏。 广东省特别是广州市的经济发展已经步入了一个高速发展时期，这是广东多年厚积薄发的结果。但广东省作为典型的外向型经济，对能源的依靠性很强。而经济的发展势必带来能源需求的强劲增长，可广东恰恰又是一个能源缺乏的省份，如此，就决定了广东在未来的道路中，必将面临着一个经济持续高速增长与能源消耗如何达成平衡和谐的两难问题。 其实，不独广东，整个中国都面临着能源消耗过大与储备严重不足的困局。因而，去年的中央经济工作会议上，发展循环经济被一再提及。但广东若要继续争当经济发展的排头兵，要实现2020年GDP翻两番的经济发展目标，就必须根据能源现状作出未雨绸缪的战略调整，以破解能源不足的经济“瓶颈”。 摆在我们眼前的事实是：广东的能源消耗约占全国的8%，而能源储备只占全国的1／20，85%以上的能源依靠省外甚至国外供应。一方面能源短缺，另一方面能耗居高不下。据悉，广东单位GDP的能耗是国际平均水平的2.2倍。这样的能源现状已经成为经济发展的一个脆弱环节。拿去年的“油荒”来说，仅仅一场台风就让广东油库喊渴，本身就足够主要依靠省外或者国外进口的广东成品油储备反思了。而“电荒”更是制约着广东今后经济发展的后劲。 当然，在应对能源危机方面，决策层已经在行动。从“9＋2”泛珠三角区域协作，到政府借外脑为广东发展出谋划策，从“广东制造”到“广东设计”的产业结构调整，都可以视为政府是在以经济决策的理性逻辑，有意识地谋求循环经济的发展之路。而惟有以大思维、大视野，来作出前瞻性的能源结构多元化布局，才能很好地为广东经济“补血”，以保证经济快车不减速、不缺后劲。 相关专题：2006全国各地两会 |
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