倾听民声 委员为民生献计献策遵循民意 政府替百姓排忧解难

　　本版撰文 本报记者 周辰 万佳

　　编前 深入百姓生活，体恤民情冷热。提案者听民声、诉民情，坦诚相见、热情谏言，答复者循民意、解民情，真诚回应、积极办理，在这一呼一应之间，进言者诚挚之心、答复者公仆之情跃然纸上。我们撷取千余份提案中的精彩与亮点，讲述在这一呼一应之间、百姓生活因此受益和改变的感人故事———

　　为农民工讨薪

　　同是为城市建设出力流汗，却遭遇不同眼光，接受不同的待遇。农民工，这个词汇在去年的政协十届三次会议被鲍功民等10位政协委员，通过一篇调查报告的提案，再次推进人们热切关注的视野。

　　为了一群城市“边缘者”的这份不平，鲍功民等10位市政协委员，在料峭春寒的3月，走进了建筑工棚，来到外来打工者中间，历时月余，总计调查走访了11个工地，与500余名农民工真诚相对、促膝而谈。并在政协十届三次会议上郑重提交了题为《劳动强度大、工时长、吃住差、农民工生存环境令人堪忧》的提案。

　　一石激起千层浪。在走访调查中委员们发现，多数农民工没有签订务工合同，法律保障有空白。在走访的11个工地、500余名农民工中，只有不足20%的人与用工单位签订了劳动合同，而因此直接导致工资拖欠的情况非常多。农民工的住宿、饮食情况则更令人堪忧。超时工作不加薪，更被视为平常。为了微薄的工资，为城市建设出力流汗的农民工们既不敢怒也不敢言。通过调查走访，委员们被震惊了、心被抽痛了。哈市建筑工地农民工务工环境存在的这些严重问题，与当前我们建设社会主义和谐社会的目标是相悖的，这一问题应当引起市委市政府领导的高度重视，并责成有关部门尽快加以解决！

　　一份厚重的提案被郑重地提交了上去，并立即成为市委、市政府关注的热点。

　　针对委员们提出的问题，市劳动局联合市建委、市规划局、市监察局立即成立了联合检查组，对市区在建工程进行全面检查。此次检查促签劳动合同33，028份，下达整改通知137份，严肃查处恶意拖欠、签订生死合同等违法违规的行为。同时，哈市首次开始对全市开工建设企业收取农民工工资保障金，促使当年农民工劳动合同签订率达到了87%，农民工讨薪上访投诉率较去年同期下降了67%。在全市各部门的高度重视下，农民工的居住和饮食条件也得到了相应的改善。

　　提案背后

　　呼声：近年来，市政府为解决中低收入家庭的住房困难，已陆续开展了很多切实有效的工作。然而哈尔滨市仍有部分低收入家庭的住房条件极为紧张，两三代人窝居一室的情况并不少见。王凤才委员呼吁：扩大中低价房的建筑面积，并通过贴息优惠等措施刺激购房者对中低价房的消费。严格遵循中低价房购买人资格审查制度，使中低价房真正成为对中低收入家庭的福利。同时，进一步完善廉租房政策，逐步放宽廉租房申请条件，让更多住房困难的中低收入者成为该政策的受益者。

　　回音：哈尔滨市从去年起，统一组织建设经济适用住房。销售对象限定为本市中低收入家庭，以解决哈尔滨市中低收入家庭购房难的问题。而且，制定了严格的审批程序，只有取得购房资格的居民才能购买经济适用住房。同时，当年再投入470万元，让380户低收入家庭住进廉租房，3年一共使1127户低收入家庭住上廉租房。

　　呼声：集中供热给许多市民带来了温暖，但其中存在着不少“缺斤短量”的质量问题，比如有市民反映室温不达标，且问题一直没得到妥善解决。罗静敏委员建议居民小区成立由供热企业和用户双方组成的供热监督小组，对用户定期测试室内温度。达不到室温的供热企业应当退赔用户一定费用。

　　回音：市城市供热领导小组办公室认为，根据新出台的《省城市供热条例》在维护热用户合法权益方面作了重要修订：“用户室内温度低于本条例规定最低温度的，可向供热单位投诉，供热单位应当自投诉之时起24小时内采取措施改正或者提出处理方案。未能改正的，供热单位应当自用户投诉之日起，按日折算标准热价退还用户热费。”

　　住 千户住廉租房

　　呼声：公滨路是香坊区的重要交通干道，是联系出城口的主要通道。由于道路狭窄，堵车现象日益严重，影响香坊和阿城的交通。孙凤祥委员建议：把公滨路东门街至化工路段进行拓宽，增加车辆通过能力。

　　回音：按照哈尔滨城市总体规划，公滨路规划红线宽60米，设计为双向8车道标准，在与化工路交叉口设下穿地道一座，总投资1.1亿元，已在年内竣工通车交付使用。

　　暖 不达标退热费

　　地铁梦将成真

　　路 拓宽了公滨路

　　呼声：位于道外区东风镇黄家崴子屯居民，蒙古风情阁度假村职工近三百余户，出行必须步行两公里的路程去东风镇乘车，十分不便。张冬梅委员建议：恢复207路车或者把19路公交车的终点延至本屯或百菜村。

　　回音：为了方便黄家崴子居民出行，从解决百姓出行角度和方便百姓换乘方面考虑，重新对该线路进行了调整，填补公交空白点，使线网布局更趋合理。并于2005年12月10日开始运营。

　　行 村民唤来公交

　　教 开展订单教育

　　呼声：目前哈尔滨市中等职业技术学校培训内容与企业实际需要脱节。史业琦委员建议在哈尔滨市广泛实行“订单式”教育，根据企业实际需要调整部分课程内容，使教育更有针对性。

　　回音：今后，将在企业中建立实习实训基地，聘请部分企业专业人员担任专业课教师及实习课指导教师，指导学生与企业对接。