卖煤须出扶贫款是逼富济贫？

　　煤老板蔡加科掏钱修建的移民新居。瞭望东方周刊供图

　　山西乡宁县政府从煤老板每吨煤收益中拿出30元扶贫，有人质疑此举没有法律依据

　　山西乡宁县政府要求煤老板出钱扶贫，支持者说：“县里四大班子让盖房子、买车子、包妹子、掷骰子的煤老板帮助‘土窑子、泥孩子、破庙子、烂路子’的穷人，是政府应该做的好事。”反对者则说：“这是政府利用职权强迫煤老板吐血，没有法律依据。”

　　现象：煤老板既要钱也要名声

　　蔡加科是山西省临汾市乡宁县西坡镇胡家岭村一座煤矿的老板。富起来后的蔡加科也有他的烦恼：虽然我们赚了些钱，但老百姓是又羡慕又妒忌，我们富起来了，也希望给老百姓办点实事，既要有钱更要有个好名声。

　　蔡加科的煤矿与村民之间也存在矛盾，由于采煤导致几家窑洞出现裂缝，过不了几年这个村子下面就会被采空。为了让这几个自然村的村民搬到新房子里去，他在山脚下盖了30户独家小院。

　　西坡镇党委书记刘彦清说：“蔡加科盖的30户新村已基本完工了，收拾收拾就可以入住了。在我们镇煤老板办的好事还有很多，毛桌渠煤矿、于家河煤矿、桑疙瘩煤矿的三个煤老板，筹资了1500万元正盖一所赵院新村，目前投资500万元的地基已完工了，到时可居住约200多户，共计800多人口。”

　　政策：每卖一吨煤扶贫30元

　　2004年前，当时担任乡宁县县长的赵建国，就开始针对该县煤矿多产煤多，进行了一些劝富济贫的非煤产业试点。在赵建国担任乡宁县现任县委书记后，新任县长张效彪，准备将此做法全面推广，为此县四大班子经过集体商量讨论后下发红头文件，要求：凡属乡宁县开办的煤矿生产企业，都必须在本县境内创办或联办一个促进农民增收途径最便捷的非煤企业；兴办一项人民群众最渴望的社会公益事业；并确定标准为每卖一吨煤，煤老板应该拿出30元搞“一业一事”。

　　背后：100人和23万人的博弈

　　“之所以要这样做（指让煤老板出钱扶贫），就是想探索一条资源地区的和谐发展之路。”乡宁县县长张效彪告诉记者。张效彪是山西省临汾市在2003年9月经过公开选拔的七名县长之一。

　　煤田占了乡宁县78%%的面积，有100多座煤矿，年产量1000多万吨。100多个煤老板拥有100多亿资产，这100多名老板的年收入超过了全县23万人口的总和。

　　2003年11月，一场大雪后，张效彪到双鹤乡的一个小学检查工作。“学校竟然连取暖的煤都没有，孩子们的脸冻得发紫，手背满是疮。”身为全国100个重点产煤县的县长，张效彪难以置信。

　　“一边是开着名车的煤老板，一边是没有煤烧的老百姓，你说这样长久下去，老百姓怎么能答应？”张效彪担忧地说。

　　政府：给暴富群体一个荣誉感

　　“中国的暴富群体有一个特征，就是有钱之后，总想参与政治。”乡宁县“一矿一业一事”活动领导组办公室主任贺国家分析说，“其实这正反映出他们的内心非常空虚，希望得到社会的承认。”

　　在山西临汾采访时，曾亲历一件事情。一位煤老板喝了几杯酒后，带记者来到一幢居民楼前，然后炫耀性地说，他一个电话就可以让住在六楼的一个主管煤矿的官员下楼来见他。说完，这位煤老板就拨通了电话，几分钟后，这位官员穿着睡衣跑下楼，问有什么事。煤老板轻描淡写地说没什么事，你上去吧。这位官员又乖乖地上楼了。

　　“煤老板有钱，但没有社会地位，心理容易扭曲，在这种情况下，政府应该引导他们，给他们一个赢得荣誉感和社会地位的机会。”张效彪说。

　　争议：逼富济贫还是共同富裕

　　乡宁县四大班子这一做法，在临汾市引起很大争议。有的理论界人士认为这是工业反哺农业的一种好形式。也有个别煤老板对此很不理解，背后也有人骂张效彪是“逼富济贫”，利用政府职权搞摊派，甚至有些法律界的人士说，乡宁做法缺乏法律依据等等。

　　有关专家表示：“煤老板致富有个人辛勤劳动和资本投入等原因，但最突出的是资源是国家的即全民的，但由于目前我国缺乏更完善的资源税等，如对环境破坏、污染等均未征税费，因而挖煤利润特别高，煤老板应该补偿社会和人民。”据中国经济周刊