这片“土地”更肥沃

　　年末岁尾，章丘市明水街道办事处廉坡居45岁的贾木斌来到居委会，主动交上了本月的养老保险金。他指着手里的小本子乐呵呵地说：“为农民办理养老保险集体出大头，个人出小头，老了还能拿到退休金，这日子过得真滋润！”在明水街道办事处，越来越多的失地农民在集体的帮助下参加了养老保险，有了基本生活保障，衣食无忧。

　　土地少了，集体资产不能少

　　明水街道办事处共有16个村(居)划入城区规划范围之内，涉及7462户，人口22940人，失地农民绝大部分在城中村。据统计，近年来城中村共出让土地1859亩，人均耕地减少至0.09亩。农民转为居民后，原来作为农民基本生活保障的土地资源没有了，短时间内可以依靠历年来的公共积累和土地出让金等集体收益。如何让这部分集体资产价值增值，集体经济发展壮大，是一个迫切需要解决的问题。“靠山吃山，靠水吃水”。对城中村来说要抓住机遇，对旧城改造，道路拓宽后自己所辖的黄金地片，重新进行规划、调整和设计，建设高标准沿街商业房，积极招商，选择项目，解决好居民就业和长期收入稳定。绣水居依托专业化市场和沿街商业设施，着力发展商贸服务业和物流业，近年来为扩大就业渠道，他们先后建起了镇东大街鞋类批发市场、济青路果品批发市场、春秋百货批发市场、清照路餐饮一条街等服务载体，吸纳劳动力1200余人，集体资产租赁收入达300余万元。眼明堂居从2000万元的土地补偿金滚动起家，通过建设万家隆超市，搞沿街商品房开发等发展途径，死钱变活钱，现已达到4500万元，失地农民每年每人可得口粮补贴1500元。

　　城市靓了，就业岗位不能丢

　　城市变美了、变靓了。但是，城市综合整治使那些在街头做小买卖的居民不同程度受到了冲击。该办事处在规划中，留出足够的让老百姓买得起干的住的经营场所。鼓励帮助弱势群体从事第三产业，自谋职业。同时，办事处先后引进中国重汽、北京中车等投资过亿元的大项目落户明水，现在为重汽集团搞加工配套的已达十多个厂，安置人员2000多名。办事处沿济青路建设了五金建材、木材批发、摩托车汽车配件等十大专业市场，成为济南半小时经济圈内重要物流仓储集散地。

　　形式多了，为失地农民提供各种社会保障

　　该办事处健全和完善社会救助体系，为失地农民提供更多的社会保障。一是社会救助。办事处从财政列专户建立救助基金，积累资金40万元，村(居)每年发放救济金1200人次，重点对五保户、困难户、残疾人等进行救助，切实保障了弱势群体的基本生活。二是社会福利。各村(居)从集体的积累中，按一定比例的资金注入失地农民的大病医疗保险和生活补助。明一、湛汪等13个村(居)为男满60岁、女满55岁老人进行每月现金补助，最高的达到60元。同时在孩子入托、升学等方面也有不同程度的照顾。绣水居还为每位居民办理了两份合作医疗保险，居民享受到了双倍的医疗报销，切实感受到了集体的温暖。三是社会保险。办事处成立了劳动社会保障所，积极开展农村社会保障代理业务。为了建立“老有所养”的长效机制，同时调动群众投保的积极性，他们将享受投保的年龄适当提前，规定给45至55岁的中老年人投保，集体出60%，个人出40%，60岁以后每人每月可领取200元左右的保险金。(本报通讯员 王繁荣 张训玲)