铸就腾飞的平台 解放思想在西宁系列述评之二

　　青海新闻网讯 一位浙江投资商这样评述西宁的发展：近年来，城市的发展速度可以赶上一些沿海城市。城市基础服务功能日臻完善，为经济社会快速发展营造了一个良好的平台。

　　的确，从1997年以来，尤其进入“十五”以后，西宁人真正认识到了加快城市基础设施建设对经济社会发展的重要性。仅2001年到2005年间累计完成固定资产投资447亿元，是

“九五”期间完成固定资产投资的2.3倍，年均增长16.5%。

　　资金的大投入，带来了城市的大变化。如今，蓝天白云下，环抱西宁的南北两山草木葱茏；一条条高等级市区大道纵横交错；一个个鲜花灿烂的广场，让高原新城尽现风采；美丽的湟水河、南川河穿城而过……这一幅幅如画的场景，让外地人刮目相看，让长期生活在这里的市民无比自豪。

　　新观念绘就新蓝图

　　说起变化，一个重要的原因就是西宁人在全市开展的一次次解放思想大讨论中，找准了自己的定位，有了一个高标准、大手笔的城市建设蓝图。尽管只有短短的几年时间，一个大发展的现代化城市框架日渐明朗，一个深厚的高原古城文化底蕴与现代文明气息融为一体的新城正在从蓝图变为现实。

　　2000年，国家实施西部大开发战略。同年7月，西宁市确定了“开放带动、扩市提位、科教兴市、可持续发展”四大战略，在开展的“西部大开发，西宁怎么办”的解放思想大讨论活动中，市委、市政府提出“要把西宁建设成为青藏高原区域性现代化中心城市”的奋斗目标。

　　谈起定位，西宁市副市长张晓蓉说，尽管西宁已有2000多年的历史，但与西安、兰州相比，无论是在区位优势、经济总量，还是在人口数量、城市规模等方面，都无优势可言。鉴于西宁是青藏高原门户的重要战略地位，并结合全市“市不强、民不富、贫穷落后”的市情，确立的这一城市定位是恰如其分的。

　　蓝图绘就，意味着城市大规模改扩建开始。然而，资金成了建设中一大“瓶颈”。近年来，西宁市的决策者们把市场机制引入到基础设施建设中， 把经营城市的理念引入城市建设中。通过土地资产的市场化运营，开放城市基础设施建设和公用事业建设的投资市场，推进投资主体多元化，逐渐有了一条用社会化手段加快城市发展的新路子。2001年，按照“政府推动、市场机制、企业运作”的模式开工建设的西宁（国家级）经济技术开发区、生物园等工业园区在短时间内成为对外开放、招商引资的重要载体。

　　市场化、社会化手段的运用，解决了资金“瓶颈”问题，引进资金近100亿元，为城市大规模的改扩建提供了强有力的保障。一花引得百花开。一时间城市到处机器轰鸣，城市建设如火如荼。公路网和公路主枢纽建设步伐加快，先后建成西平高速公路、西塔高速公路等，实现了高速公路“零”的突破，城市道路“四横十一纵一环”的主干框架初具形态；新建城区变电所4座，配合城市道路建设进行城网改造15条供电线路，城市电网供电能力和供电质量均有了较大幅度提高；2002年建成了日处理污水8.5万吨的西宁市第一污水处理厂，总投资8590万元的第二污水处理厂已开工建设；市辖三县广播电视、农村道路等“村村通”工程及主要道路改造、河道治理等工程的实施，极大地方便了群众的生产生活。

　　工业园区、城南新区和城市道路的建设，不仅优化了城市布局，也拉伸开了城市骨架，拓展了城市发展空间。“扩市提位”战略实施以来，西宁建城区面积已由1999年的54平方公里扩展到2005年的75平方公里。

　　以人为本彰显城市品位

　　曾经，“脏、乱、差”一度成了西宁市的代名词。但是，近年来老西宁人却惊异地发现，在南川河畔、五四桥边、儿童公园，久违了的燕子在低空上下翻飞；举目远望，南北两山层林尽染，湟水两岸风光旖旎，广场草坪碧草如茵。如今，西宁四分之一的土地已被树木覆盖，人均公共绿地面积达7.38平方米，人均拥有水面1.5平方米。

　　1997年以来，西宁市在“扩市”的同时狠抓城市“提位”和管理工作。2001年，投入2.5亿元，实施的“蓝天、宁静、碧水”工程，将江南的美景“搬”上了高原，使西宁进入全国十大安静城市之列，空气优良率也由“九五”末的42%上升到85%，城市污水处理率达到42%，其中大通县内18家企业实现主要污染物达标排放。几年来，西宁先后实施的城市“三环”绿化、退耕还林（草）、三北防护林等工程，完成了解放后40年全市造林面积的2倍多，使昔日的荒山荒坡披上了绿装。至2005年末，全市建成的各类园林绿地面积，由“九五”末的1036公顷增加到1610公顷，建成区绿地率达27.7%。

　　随着一项项城市“提位”工程的开工、一条条美化城市措施的落实，西宁的城市品位在节节提升。今天的西宁正在细微处变化，点滴中繁荣。

　　浓墨重彩绘新图。展望“十一五”，西宁人将努力把西宁建设成为投资环境优越的创业城市，舒适休闲的宜居城市，功能完善、环境友好的生态城市，内涵丰富的文化城市，加快实现山清水秀、文明开放、人民富裕的青藏高原区域性现代化中心城市的目标。 （作者 赵菁 起翔 林萍 燕子 建平 姚斌）