娱乐场所禁止24小时通宵营业

　　本报讯（记者陈敏华）随着国务院新颁布的《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》）距3月1日的实施日越来越近，很多市民，包括经营者对娱乐场所这一概心有存疑。记者昨天走访有关部门了解到，应夜间扰民问题频发而受到关注的棋牌室等暂未列入“娱乐场所”，目前经营不受到限制。

　　酒吧不属于娱乐场所

　　此前，文化部文化市场司副司长张新建在回答媒体采访时明确指出，娱乐场所是指以营利为目的，向社会开放，消费者自娱自乐的场所。大致包括两类，一是以人际交谊为主的歌厅、舞厅、卡拉OK场所等，二是指依靠游艺器械的经营场所，如电子游戏厅、游艺厅、台球厅等。但酒吧、网吧不在《条例》管理的范围之内。

　　“娱乐场所”概念复杂

　　记者了解到，按照《上海市文化娱乐市场管理条例》规定，凡有现场演出活动的所有的酒吧、茶室、餐厅等都属于娱乐场所。但相关人士同时表示，像浦东香格里拉楼下的蝙蝠吧、新天地的宝莱纳等酒吧，虽然有演出但不属于娱乐场所，因为这些地方按《营业性演出管理条例》来规范。

　　记者调查后发现，娱乐场所的界定非常复杂，属不属于娱乐场所，主要看是否由文化行政部门在管理、发证。由此，游艺厅、台球室、歌舞厅、KTV等都纳入娱乐场所，而网吧、酒吧、保龄球馆、健身房、电影院、歌剧院等则并不在娱乐场所范围之列。

　　对于市民关注度非常高的棋牌室，相关负责人告诉记者，“暂时未列入娱乐场所。”

　　■市场反应

　　新规实施一步到位有难度本周内将开协调会

　　“规定的实施有一定难度。”本市相关主管部门一负责人在接受记者采访时表示，目前，还没有最后形成规范性文件或通知。据记者了解，本周之内，文广、公安、工商几个相关部门将会有一个碰头会，具体协商如何贯彻《条例》并最终形成意见。

　　据了解，《条例》中规定的“凌晨2时至上午8时娱乐场所不得营业”、“居民区不得开办娱乐场所”、“未成年人不得进入量贩式KTV”、“保安人员要经过专业保安公司聘请”以及要求娱乐场所安装摄像头等规定，都对管理提出了更高的要求。

　　以安装摄像头为例，目前上海大多数娱乐场所都没有安装摄像头，分批申请安装还需要多方协调。

　　KTV欲“打擦边球”通宵经营如属变相违法应令行禁止

　　对于“凌晨2时至上午8时娱乐场所不得营业”的禁止性条款，市场反应尤其明显。上海文化娱乐行业协会副会长苏南告诉记者，2时至8时不得营业的规定对大多数娱乐场所影响不大，但是对量贩式KTV则会有影响，“禁止性条款令市场特别敏感，这也代表着今后它们四分之一的时间将不能营业”。

　　据了解，大多数娱乐场所在2点以后就逐渐“打烊”，受影响不会很大，但好乐迪、钱柜、上海歌城等量贩式KTV的通宵市场则一直比较火爆，因此吸引了相当部分普通消费者，市场火爆时，往往提前一周预订也很难订到位子。面对这种情况，娱乐场所的对策之一就是打擦边球———2点之后不再接收客人，但已接收的客人也不进行驱赶。对于这种变相经营，相关部门表示，一旦违反条例要求就将令行禁止。

　　■相关链接

　　2003年6月26日，上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过了《关于修改＜上海市文化娱乐市场管理条例>的决定》（第四次修正）。《条例》第二条明确规定，营业性文化娱乐场所是指以营利为目的的下列场所：（一）舞厅、卡拉OK厅；（二）音乐茶座；（三）游戏机房；（四）游艺机房；（五）台球室；（六）国家或者本市确定的其他文化娱乐场所。