建立人力物力保障机制

　　河南省邓州市环境保护局 程大英 张君吉

　　本期提示:建立统一的人才档案，在环境突发事件发生时，可根据环境突发事件的特点，抽调相关专业技术人员参与防控决策指挥；配备必要的环境突发事件防控所需的装备，如防护服、防毒器具等。

　　我国虽然在环境突发事件应急处理方面积累了一些经验，但由于环境突发事件对环境危害的过程复杂，且存在潜在危害等原因，即使采取了应急措施，最后还是使环境遭受了严重污染。因此，充分认识我们在环境突发事件中应急处理能力存在的不足，对加强和提高环境突发事件的处理能力，确保国家和人民生命财产免受损失具有十分重要的意义。

　　因对环境突发事件造成的直接、间接和潜在危害缺乏认识，一些地方政府和相关部门在事件突发的第一时间内不能有效组织人力、物力采取科学手段控制污染的扩散，更有甚者对上级采取瞒报的做法，结果延误了控制事件的最佳时期，扩大了污染危害的范围，增加了损失。

　　一些省(市、县)尚未建立统一指挥、上下联动、协调一致的环境突发事件应急组织；缺乏一支训练有素的环境突发事件应急处理队伍。一旦事件发生，不能及时地把防控方案和措施落实到位，把危害损失降到最低。

　　对环境突发事件处理缺乏高素质的技术和先进设备。由于环境突发事件的行业不同，对环境造成的污染危害性质、危害的严重程度和危害的范围也会有很大的差异。对事件应急处理的技术措施和手段，直接影响事件的处理效果。四川开县的井喷事件、中石化吉林分公司的双苯设备爆炸事件所造成的严重后果就是最好的例证。而先进的设备则是处理技术、措施落实的物质保障，但就目前而言，省、市、县各级环保部门缺乏必需的装备，如现场处理时必备的防护服、防毒器具等，特别是市、县级根本就没有这些装备，一旦环境突发事件发生，抢险人员无法进入现场，对事件无法做出正确的判断，应急处理就无法落实，防控人员的人身安全也无法保障，更谈不上对事件的应急防控了。

　　要从根本上加强和提高环境突发事件的应急处理能力，首先各级党委、政府和有关部门应该提高对环境突发事件严重后果的认识，制订科学防控预案，突发事件一旦发生就能采取积极有效的防控措施。其二是要从中央到地方(省、市、县)建立起一套统一指挥、上下联动、部门间密切配合、协调一致的环境突发事件应急处理机构，建立完善的环境事件应急处理目标责任制。其三，根据环境突发事件的复杂性、针对不同行业和部门的特点，建立统一的人才档案，在环境突发事件发生时，可根据环境突发事件的特点，抽调相关专业技术人员参与防控决策指挥，以满足防控的需要。同时还必须配备必要的环境突发事件防控所需的装备，如防护服、防毒器具等，确保防控人员的安全，使防控措施得到落实。其四要加强环境突发事件防控队伍建设。从省、市、县逐级建立一支训练有素的环境突发事件应急处理队伍，随时应对各类环境突发事件的发生。