文化局解读管理条例 申办娱乐场个人情况要公示

　　【龙虎网讯】3月1日，新出台的《娱乐场所管理条例》将在全国实施。南京的文化管理部门将如何执行新条例？昨日，南京市文化局文化市场管理处方琍处长在接受晨报专访时表示，南京共有570家娱乐场所受条例管理。

　　570家娱乐场所受条例管理

　　昨天，记者在南京市文化局市场管理处看到，处长方琍正在仔细研读新出台的《娱乐场所管理条例》，她告诉记者，目前南京市文化管理部门都在研究学习新条例，国家文化部即将有针对新条例的细则出台，届时文化部门将按照具体细则实施新条例。

　　晨报：按照新条例的规定，什么样的场所属于新条例的管理范围之内？

　　方琍：条例第一章的总则规定：是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。所以，娱乐场所包括两大方面，一是歌舞场所，包括歌舞厅、夜总会、卡拉OK练歌房、迪厅；二是游艺场所，主要指游戏机室。歌舞、游艺之外的场所不属于娱乐场所，比如酒吧、网吧等。

　　晨报：南京目前有多少家这样的娱乐场所呢？

　　方琍：从文化部门发证的情况统计，歌舞场所400家、游戏机室170家。

　　晨报：酒吧为何不算娱乐场所？南京的一些大型酒吧，既是迪厅，又是歌舞厅。

　　方琍：酒吧单指卖酒的酒吧，如果有乐队、歌舞演出，则按照《演出管理条例》来管理。

　　文化、公安两大部门分工明确

　　晨报：《新条例》与《旧条例》相比，主要有哪些变化？

　　方琍：对娱乐场所的管理更严格，必须持有娱乐经营许可证；文化、公安两大职能部门分工更明确，文化部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理，公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。

　　晨报：在条款上的主要变化体现在哪里？

　　方琍：在条款上的主要变化体现在“与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动”这一条规定，以前不涉及“三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属”，现在涉及的范围增加，管理也更严格。还有就是对游戏机室有赌博行为的查处，划给公安管理。

　　文化部门将查处超时经营

　　晨报：南京文化部门主要负责管理哪些方面呢？

　　方琍：文化部门主要负责管理娱乐场所的准入，即所谓对申办者的前置审批；二是规范娱乐场所的文化娱乐活动要健康，并保护知识产权，娱乐场所不得使用侵权的盗版产品；三是严格禁止未成年人进入歌舞娱乐场所，游戏机室不得在法定节假日之外接纳未成年人；四是查处娱乐场所超时经营，规定凌晨2点到上午8点之间不得营业。

　　申办娱乐场所先写承诺书

　　晨报：条例规定，国家机关及其工作人员开办娱乐场所、参与或者变相参与娱乐场所经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职或者开除的行政处分。同时，与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动，那么文化部门如何对此管理呢？

　　方琍：目前，国家文化部还没有出台具体管理细则，南京文化部门肯定会加强新娱乐场所的申办审批，让申办人必须按照新条例规定作出书面承诺，一旦发现作了假承诺，将取消许可资格；文化管理部门还会仔细调查申办人，如果查出申办人是国家机关及其工作人员，或者与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系，那么将驳回申办请求。

　　晨报：那么对已经营业的娱乐场所呢？

　　方琍：接受群众举报，不过到目前为止，文化管理部门还没有接到哪个娱乐场所的老板或者参与经营者是国家机关及其工作人员的举报。

　　将公布申办人的情况

　　晨报：《条例》对娱乐场所投资者和从业人员提出限制，规定曾犯有强奸罪、强制猥亵罪、赌博罪、洗钱罪等有特定违法犯罪行为的人员以及吸毒成瘾人员不得进入娱乐业。文化管理部门将会如何审批呢？

　　方琍：南京文化管理部门对申办娱乐场所的申办人主要有两大审批，一是承诺制，申办人必须在书面申请上承诺自己是清白的，没有上述违法犯罪行为，文化部门也会向公安部门核查，一旦发现申办人承诺是假，那么根据《行政许可法》，申办人提供的是假材料，将驳回申请，已经发放许可证的立即注销；二是公示制，公布申办人的情况，欢迎大家举报，一经举报查实，则同样驳回申请。

　　晨报：如果娱乐场所的老板聘用特定违法犯罪人员“看场子”或是聘为自己的员工，文化部门将会如何管理呢？

　　方琍：积极管理和群众举报。每年，文化管理部门都要将娱乐场所负责人召集起来，组织一期培训班，让负责人知道让特定违法犯罪人员进入娱乐业是严重的违规行为，同时文化主管部门会定期去娱乐场所检查从业人员名簿、营业日志等资料，一旦发现违规，将责令整改，整改无效的注销许可证。晨报即日起开通热线84701110和短信热线13016999033，欢迎广大市民踊跃举报娱乐场所的违规现象。