政协无锡市第十一届委员会常务委员会工作报告———２００６年２月１４日在政协无锡市第十一届委员会第四次会议上市政协主席韩军

　　各位委员：

　　我受政协无锡市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　一2005年，全市人民在中共无锡市委领导下，坚持和贯彻科学发展观，团结拼搏、

开拓进取，率先实现了全面建设小康社会的预定目标。市政协广泛团结各民主党派、工商联、人民团体和各界代表人士，以中共十六届四中、五中全会精神为指导，紧扣团结民主主题，关注经济建设、关注社会发展、关注百姓生活，围绕加快转变经济增长方式、加快构建和谐社会、加强党的执政能力建设，认真履行政协职能，为推进我市“两个率先”、构建和谐无锡作出了新的贡献。

　　一、为促进科学发展积极建言献策开展协商议政，服务发展大局。市政协十一届三次会议期间，广大委员围绕本市大政方针和全局性工作开展协商议政，重点就关心群众生活、统筹城乡发展、自主知识产权、构建和谐社会4个专题进行了大组讨论发言，市委、市政府领导和有关部门负责人到会听取了意见、建议。十一届十一次常委会议围绕“培育和建设具有自主知识产权的企业群体”、“重视背街小巷建设管理”、“建设文化无锡”、“关注低收入群体生活，共享改革发展成果”4个重点调研课题开展了专题协商，形成的建议案报送后，市委、市政府主要领导充分肯定，件件作了批示，其主要内容分别刊登在《人民政协报》、《无锡日报》和《江南晚报》上。十二次常委会议听取了毛小平市长通报我市“十一五”规划的制订情况，并进行了协商讨论。围绕中共无锡市委关于制定“十一五”规划的建议、无锡城市建设发展三年行动纲要、推进农村基本现代化建设八项重点工作、全面实施改革攻坚工程等方面，开展了10次专题协商。市有关部门分别就加快转变经济增长方式、人口发展战略、空气污染治理、发展现代服务业、食品药品安全、台资企业发展等方面，向市政协做了12次情况通报，通报会上，委员们积极建言献策，既沟通了情况，又促进了有关部门的工作。

　　开展调查研究，积极建言立论。市政协在完成4个重点专题调研的同时，各专门委员会组织委员开展了广泛的调查研究，内容涉及推进养老事业、整合旅游资源、促进农村社会保险和发展行业协会等许多方面，形成了12篇专题调查报告，报送给市委、市政府，收到了良好效果。关于我市居民“看病贵”问题的调查，市委主要领导专门批示给有关部门研究，新闻媒体也做了详细报道，产生了一定社会反响。继续发挥专家学者的智力优势，组织政协特约研究员、有关委员围绕国家宏观形势，结合我市经济社会发展中的重要问题进行前瞻性、深层次的研究，形成了《转变经济增长方式，提高经济运营质量》、《保持适度人口，促进经济可持续发展》、《凸现无锡山水文化底蕴》、《发展新型合作经济，创新苏南发展模式》等14期《建言献策》，供决策参考，

　　得到市委、市政府主要领导的高度重视，有的还被市委办公室以锡办通报的形式发给各地各部门。

　　二、为维护群众利益开展民主监督抓好提案督办。去年，市政协共收到并立案提案414件，提出的问题和建议有很多关系到人民群众的切身利益。在市政府及有关部门的大力支持下，市政协积极推进提案的办理工作；经主席会议决定，选择了“制定无锡知识产权发展战略纲要”、“加强社区卫生服务”、“提高管理城市能力”、“缓解中心区停车难”、“提高少数民族低保对象生活补助”等12件提案由主席会议和各专委会分工督办，努力使办理的结果让委员满意，让人民群众满意。去年底，为了使今年的委员提案更多地反映广大群众关心的问题，市政协通过新闻媒体和网络公开向市民征集了400条提案线索，经过筛选提供给委员，使提案的视角更加广泛，更加贴近百姓。

　　推动背街小巷整治。背街小巷整治是在市政协推动下，市政府正在实施的一项民心工程。为让广大市民早享、共享城市现代化建设的成果，早在2004年底，市政协就开始调查摸底，在去年的全会上，相关专委会提出了改造背街小巷的集体提案，会后被列为主席会议督办提案。3月开始，市政协又组织力量对全市背街小巷的情况进行了重点调查，由常委会协商形成了建议案，得到市委、市政府的高度重视和充分肯定，决定花三年时间对全市529条背街小巷进行整治。去年7月，在有关部门的积极努力下，这项整治工程正式启动。下半年，市政协通过视察、实地调研和慰问建设者等形式，对第一批101条背街小巷的整治工程进行了督察，促进了这项工作的顺利开展。

　　组织重点视察。市政协就重点工程建设、城镇污水处理、基本农田保护、商贸市场建设、社会福利事业、职业技术教育等方面开展了11次重点视察。视察中，委员们提出了许多富有建设性的意见、建议，为促进经济和社会事业的协调发展，发挥了积极的作用。

　　结合新闻媒体，增强监督力度。围绕关注群众生活、加强安全生产、重视艾滋病防治、加强小区物业管理等方面拍摄了12期《政协话题》电视专题片，让委员利用新闻媒体充分发表意见、建议，充分反映百姓心声；通过办好一月一期的《无锡日报》“政协之窗”专版，使政协的民主监督与舆论监督有机结合，进一步扩大了政协的社会影响。编辑印发《无锡政协》刊物6期，加强了与《人民政协报》等新闻媒体的联系，积极开展对外宣传，扩大无锡影响。

　　三、为构建和谐无锡发挥政协作用为民主党派、工商联创造参政舞台。认真贯彻中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，积极支持民主党派、工商联成员在政协的全委会议、常委会议和视察、通报、专题协商等活动上发表意见、建议，组织他们参加市政协的调查研究、重点提案督办等活动，充分发挥他们的作用。加强了与各民主党派、工商联的联系和沟通，建立了每周、每月市政协工作计划通报制度。一年来，邀请民主党派、工商联成员参与市政协的各项会议、活动达50多次，充分发挥了他们在政协工作中的重要作用。

　　举办“构建和谐无锡”论坛。去年6月，市政协在广泛调研的基础上，邀请各界人士和专家举办了“构建和谐无锡”论坛，中共无锡市委书记杨卫泽应邀做了主题发言。

　　论坛上，大家既对实现社会和谐进行了理论研讨，又从实际出发，从不同方面，对构建和谐无锡积极建言献策，共交流了33篇论文，市政协将有关材料汇编后报送给了市委、市政府。

　　广泛反映社情民意。开展社情民意双月谈、委员约谈，广泛听取政协委员和普通市民群众的意见；广大委员、基层政协和各民主党派、工商联，以及市民群众积极向市政协提供社情民意，经过分类筛选和调查核实，向市委、市政府及有关部门转送《社情民意》90多期，其中专报的18期《社情民意》，市委、市政府主要领导都作了批示。

　　如，去年4月，有97位市民联名反映殷家河河道治理后污染又回潮，市政协专门派人进行实地调查，通过《社情民意》反映给市委、市政府，使问题很快得到解决。

　　开展联谊活动，加强对外交往。举办无锡市各界人士中秋茶话会，召开纪念国学大师钱穆先生诞生110周年座谈会，与民族宗教界、港澳台侨和新的社会阶层人士加强联系。召开我市部分外商投资企业负责人座谈会，宣传政协、沟通情况、听取意见。组织无锡市政协代表团赴国外友好城市访问，扩大友好交往。接待全国政协、省政协和其他地区政协的调研、考察团185批，增进了政协工作的交流。

　　做好文史工作，保护历史遗存。组织委员对我市鸿山越国贵族墓遗址和考古工作进行了视察，并参与了古运河、惠山古镇、荣巷古镇保护建设和崇安寺商贸文化区、工商文化博物馆建设的论证。编辑出版了《无锡文史资料》第49、52期，与有关部门共同征编出版了《无锡宗教》等书籍。

　　四、为提高工作水平加强自身建设坚持市政协中心组和机关干部学习制度，召开学习讨论会、报告会，编发学习材料，认真组织和推动广大委员、政协干部深入学习中共十六届四中、五中全会精神，学习新修订的政协章程和人民政协理论。开展了市政协机关保持共产党员先进性教育活动，使机关广大党员的党性观念、思想觉悟进一步得到提高，为发展服务、为委员服务、为群众服务的意识进一步得到增强。

　　按照修改后的全国政协章程，制定和修订了《政协无锡市委员会全体会议工作规则》等八项制度，下发了《无锡市政协关于2005年度组织委员开展活动的意见》。加强专委会和委员联系小组的活动，进一步发挥委员的主体作用，组织广大委员广泛参加政协的调查研究、视察通报，不断扩大活动的参与面。通过召开各民主党派、工商联负责人座谈会等形式，广泛听取各界别委员对政协工作的意见、建议，充分调动委员参与政协工作的积极性。

　　市政协联谊会、理论研究会和老干部工作进一步得到推进。加强了与市（县）区政协的联系，定期交流工作情况，不断提高全市政协的工作水平。

　　各位委员，2005年，在中共无锡市委的正确领导下，市政协的各项工作和取得的成绩，得到了市人大、市政府及有关部门、各市（县）区和社会各界的大力支持，市政协各组成单位和广大委员付出了辛勤的劳动和智慧，政协的许多老同志也给予了积极的关心。在此，我代表市政协常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　二2006年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是我市在全面建成小康社会基础上向率先基本实现现代化迈进的重要一年。新的一年，市政协要以中共十六大和十六届五中全会精神为指导，认真贯彻中共无锡市委十届九次会议精神，立足科学发展，坚持以人为本，促进社会和谐，围绕全面实施“十一五”规划，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为率先基本实现现代化、建设和谐宜人的新无锡作出新的贡献。

　　一、认真履行政协职能，为贯彻落实科学发展观、实现“十一五”良好开局积极献计出力把促进和服务科学发展作为政协工作的第一要务，把促进我市“十一五”规划的全面实施，作为参政议政的重点。通过常委会议、主席会议和专题协商会议等，精心组织好对我市经济和社会发展中一些重要问题的协商讨论，集中社会各方面、各阶层的意见和建议，为实现“十一五”良好开局，为我市确保到2010年率先基本实现现代化，确保经济社会转入全面协调可持续发展轨道，贡献智慧和力量。

　　充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，组织和推动广大委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，围绕我市经济和社会发展，以及人民群众关注的问题，选择课题开展调查研究，积极参政议政。各专门委员会、委员联系小组要围绕中心、贴近百姓，选准课题，开展广泛深入的调查研究；广大委员要结合本职工作或熟悉的领域开展调查研究，积极建言献策。调查研究要力求适度超前，坚持实事求是，摸实情、讲实话，服从真理、中肯建言。

　　精心组织好重点视察和情况通报等活动。着重对“十一五”时期经济和社会发展中的重大问题，积极献计献策。

　　二、团结各界人士，关注群众利益，为促进和谐无锡建设贡献力量充分发挥市各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体在政协中的作用，为他们知情明政、参政议政、建言立论创造良好的条件，形成团结和谐、和衷共济的民主氛围。进一步加强与社会各界的联系，积极做好包括新的社会阶层在内的全体社会主义建设者的团结工作，广泛调动和保护各方面的积极性和创造性，营造坚实、雄厚的政治基础，为促进科学发展、富民强市贡献才智。

　　坚持为民宗旨，要把维护和实现人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和归宿，尤其要高度关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题。广大委员要深入基层、深入群众，体察群众的情绪和愿望，广泛听取群众意见，及时反映社情民意，推动群众关注的问题得到解决。

　　要更多地关注城乡困难群众和弱势群体的生产和生活，如实反映他们的困难和要求，帮助他们排忧解难。要通过市政协的各项工作，多建利民之言、多献务实之策，切实维护人民群众的切身利益，维护社会公平正义。

　　进一步提高政协提案工作的质量。认真总结向广大市民征集提案线索的做法，不断丰富委员提案的内容，使提案工作更加贴近百姓，更加关注民生，为构建和谐无锡作贡献。加强对重点提案的督办，对前三年已被采纳但未实施的提案进行全面疏理，抓好跟踪，推动落实，努力提高提案办理的落实率。

　　三、加强理论学习，不断开拓创新，认真做好新形势下人民政协工作今年初，中共中央政治局专门召开会议，研究加强人民政协工作，对做好新时期政协工作提出了新的、更高的要求，我们一定要深入学习、认真贯彻。要紧密联系无锡实际，认真贯彻落实中共无锡市委十届九次全会精神，全面认识我市在“十一五”时期的发展目标和要求，将行动统一到中共无锡市委的各项决策和部署上来，进一步增强服务发展大局的自觉性。

　　广大委员和政协干部要认真学习修改后的政协章程，学习中共中央关于统一战线和人民政协工作的重要指示，认真贯彻落实中共江苏省委去年12月召开的政协工作会议精神。要总结好市政协的各项工作，协助中共无锡市委开好全市政协工作会议，并落实好会议精神。适应新形势、新任务的要求，进一步推进民主决策，强化民主监督，更好地发挥人民政协在我市民主政治建设中的重要作用。

　　充分发挥委员的主体作用。在推动广大委员开展调研的基础上举办委员论坛，进一步调动广大委员参政议政的积极性，鼓励和支持委员认真履行职责，发表真知灼见，为无锡的发展多作贡献。

　　进一步加强与政府部门的沟通，举办政情交流会。围绕经济社会发展中的重要事项、人民群众关心的问题，与有关部门进行面对面的交流，在沟通中增进共识，在对话中推进工作。

　　进一步加强市政协工作的制度化、规范化、程序化建设。继续坚持和完善“七个一”的工作制度，落实好新修订的市政协八项规章制度，使政治协商、民主监督、参政议政有章可循，规范有序，取得实效。

　　各位委员，“十一五”时期是我国改革发展进程中的一个重要阶段。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共无锡市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结奋进，开拓创新，为全面实现“十一五”发展目标、构建和谐宜人的新无锡作出新的更大的贡献！