致富行动，让百姓荷包鼓起来——“富裕无锡”五年行动计划解读之一

　　本报记者江山实习生黄思颖

　　富裕，让多少人梦寐以求的生活境界。就在市人大十三届四次会议闭幕的当天，《“富裕无锡”建设五年行动计划》就闪亮登场，这无疑向人们传递着一个信息：无锡人幸福生活的大门在一个全新的历史时期全面开启。

　　作为五大行动计划的首个计划，“致富行动”的诸多指标给人很多期待。

　　在《五年行动计划》中，两个围绕百姓收入的重要目标吸引眼球：到2010年，城市居民人均可支配收入达到29500元，农民人均纯收入达到13000元以上；城市居民人均可支配收入线以下人口比重力争控制在61％以内，农村人均纯收入线以下人口比重力争控制在56％以内，城市居民基尼系数控制在0．4这一警戒线以内。市发改委负责人对此表示，富裕不是一二个人或一群人的事，为了实现共同富裕的目标，《行动》计划吸收了基尼系数这个全球通用的衡量贫富差距的指标，还根据无锡实际，提出了减少收入平均线以下人口比重的目标。

　　显然，这一目标需要更为实际的数据指标作支撑。

　　———在岗职工平均工资年均增长9％－12％。

　　根据经济发展形势，每年调整和发布工资指导线，争取每年调整一次最低工资标准。建立企业职工收入随企业效益提高而提高的机制，继续推行以岗位工资制为主要内容的企业工资分配制度，使企业工资水平与效益、个人收入与岗位贡献紧密挂钩。

　　市发改委解释，9％－12％的增长幅度是根据到2010年城市居民人均可支配收入达到29500元的数据而测算的。目前我市城市居民的总收入中，工资性收入占比为65％左右，到2010年，在工资性收入增长的情况下，这一比重将有所下降，而居民资产性收入的比重有所提高。

　　———新增城镇就业50万人次以上。

　　健全农村劳动力就业失业登记制度，完善覆盖城乡的就业服务体系和劳动力市场体系。健全完善以街道（乡镇）劳动保障所为基础的就业服务平台和职介网络，统筹推进城乡各类群体就业。2010年，实现城乡比较充分就业，城镇登记失业率控制在4％以内。

　　充分就业是致富的途径之一。市发改委介绍，目前我市每年新增劳动力10多万人次，充分就业率为90％左右，按此测算，“十一五”期间，我市将新增劳动力50万人次，实现城乡居民比较充分就业。

　　———城市居民财产性和经营性收入年均增幅力争达到8％。

　　大力发展私营个体经济，扶持投资引导机构和投资理财机构发展，鼓励居民将中长期储蓄性资金转化为各类投资，引导居民开展空置房产出租等多种财产投资。推动农民财产性收入增长，坚持推进村级集体经济股份合作社、土地股份合作社和农村专业合作经济组织等农村“三大合作”组织建设。

　　财产性和经营性收入的提高，将是未来五年我市城乡居民致富的新途径。市发改委称，“十一五”期间，城乡居民的各类转移性收入的比重将逐年上升，鼓励有条件的社区“家家有物产，户户有股份”，确保农民参加土地股份合作社和土地流转并取得收益的比例2010年达到70％。