压缩自由裁量权彰显现代法治精神

　　但这个法律更让人关注的是，由一个条例上升为法律的法治意义，以及这个法律对于公安机关自由裁量权的压缩，则更加彰显现代法治精神。

　　去年8月颁布的 《中华人民共和国治安管理处罚法》，将在一周后正式实施。昨天新华网转发稿件，将新法与已实施了19年的《治安管理处罚条例》作了比较，类似强行乞讨、“足球流氓”、养宠物扰民等行为，今后将受到法律制裁。

　　但这个法律更让人关注的是，由一个条例上升为法律的法治意义，以及这个法律对于公安机关自由裁量权的压缩，则更加彰显现代法治精神。

　　此前一直执行的《治安管理处罚条例》，一方面因其法律地位不高，权威性相对不足；另一方面由于时代的局限，自由裁量权过大，也使得公民权利在国家公权力面前显得过于弱小，致使公权力侵犯公民人权的现象时有发生。

　　正如有些专家分析的那样，新法在这方面有了相当大的进步。比如新法的“三少”。一“少”：传唤询问时间由不超过24小时缩短为不得超过8小时，情况复杂，可能适用行政拘留处罚的，不得超过24小时。二“少”：最长拘留时间缩短。原条例规定拘留时间15日以下，如一人有两种以上违反治安管理行为的，合并执行可能超过30日。新法规定合并执行不超过20日。三“少”：原条例对办理治安案件的期限没有明确规定，新法规定自受理之日起不得超过30日；案情重大、复杂的，经上级机关批准，可延长30日。

　　压缩自由裁量权对执法单位来说自然是痛苦的，但同时也意味着自身失误的减少，以及由此带来的上访等压力的减轻。

　　对于公民的权利保护，以及执法机关来说，这是一个双赢的结果。

　　我们关注这部法律，不仅仅是因为它与时俱进，对不符合现状的条款作了修改，更重要的是，它显示了一种保护人权、尊重公民权利的现代法治精神。而这种精神，正是我们的时代所急需的。

　　□ 朱子一(春城晚报)