５年实现城乡社会救助一体化

　　昨日召开的全省民政工作暨城乡社会救助体系建设工作会议透露：我省将采取多种措施，力争用5年时间，基本建立起以城乡居民最低生活保障、农村“五保”供养和灾民救助为基础，以医疗、教育、住房、司法等救助为重点，覆盖城乡的多层次城乡社会救助体系，实现城乡社会救助一体化。

　　据了解，城乡社会救助体系包括城市低保、农村“五保”、灾害救助、农村特困户

救济、医疗救助等一系列社会救助工作，是社会保障体系的重要组成部分。

　　完善城市“低保”

　　“十一五”期间，全省将继续巩固动态管理下的“应保尽保”，对残疾、重病、老年人等丧失劳动能力的“低保”对象予以重点保障，激励有劳动能力的“低保”人员就业，逐步提高保障标准；进一步完善城市“低保”对象优待办法，加强“低保”与其他社会保障线的配套衔接，探索货币救助以外的其他救助方式，妥善解决“低保”对象在医疗、教育、住房、就业等方面的困难，切实发挥社会保障体系中最后一道“安全网”的作用。

　　加强农村社会救助

　　按照量力而行、尽力而为、低标准起步、逐步提高保障水平的原则，全面实施农村特困户定期定量救助，用3年左右时间，在全省初步建立起农村“低保”制度。有条件的地方，积极探索建立农村“低保”制度，尚不具备条件的地方，健全农村特困户救助制度，对“五保”户之外的107万名特困群众继续给予人均每月10元的定期定量补助。

　　“十一五”期间，要将符合供养条件的“五保”对象全部纳入保障范围，加大“五保”集中供养力度，力争用3－5年时间，使我省的“五保”集中供养率由目前的4％提高到50％，确保“五保”对象的生活不低于当地群众的平均生产水平。

　　落实自然灾害救助

　　坚持防灾、减灾、救灾相结合的原则，加强救灾应急体系建设，健全灾害紧急救援和应急响应机制，提高应急反应能力。落实救灾工作分级负责及救灾经费分级负担制度，规范灾民紧急转移安置、灾区民房恢复重建和冬令春荒期间灾民生活救济管理工作，切实保障受灾群众的基本生活。

　　强化城乡医疗救助

　　2003年以来，全省共下拨农村医疗救助专项资金5088万元，129万名特困群众享受到了农村医疗救助。去年，又在全省28个县（市、区）启动了城市居民医疗救助试点工作，截至去年底，共投入救助资金910万元，救助对象达到59055人。“十一五”期间，全省将积极稳妥地推进城市医疗救助工作，规范开展农村医疗救助，并做好与农村合作医疗制度的衔接；进一步加强城市流浪乞讨人员救助工作，切实保护流浪未成年人的合法权益；着力解决低收入群众就医、子女上学等方面的特殊困难，建立完善教育、医疗、住房救助和法律援助等制度，促进各项救助制度配套衔接，切实发挥城乡社会救助体系的整体功能和保障作用。

　　福彩发行要创13亿元

　　去年，我省通过积极参与中国福利彩票双色球全国联销、3Ｄ全国联销等玩法，强化销售站点建设与销售员培训，有效实施“决胜终端”战略，福利彩票发行工作取得了历史最好成绩，发行量首次突破10亿元大关，电脑福利彩票的市场份额由2004年的47％上升为去年的57％。“十五”期间，全省累计发行福利彩票24．14亿元，筹集福彩公益金8．27亿元，资助我省社会福利项目1650多个，向国家缴纳税收9839万元，解决劳动就业岗位3500余个，为社会福利、社会救助和公益事业做出了重要贡献。今年，要确保全年发行量达到8亿元，力争达到13亿元。

　　本报记者朱咏梅(春城晚报)