□伊歌
广东的改革又迈出了先行的一步：在省人大常委会上月审议通过了《广东省行业协会条例》后，省委、省政府日前出台了《关于发挥行业协会商会作用的决定》（详见《羊城晚报》2月20日）。这是一份以民间化为方向、以体制创新为突破口的改革文件，标示着培育和发展新型行业协会、商会先行一步的路线图。
在发展成熟的市场经济中，行业协会介于政府、企业之间，商品生产者与经营者之间，是为企业服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。一个好的协会，能够为成员提供信息服务和商业信用，还能使成员从协会组织的一致性集体行动（如政策游说、抵制不正当竞争、联合诉讼等）中得到各种好处，包括节约成员交易成本，降低市场不确定性和增强行业整体竞争力等。
现在，改革文件已经指明了行业协会改革的方向。在细化决定及操作层面，尚需完成从官方色彩向民间自治的转变。从计划经济向市场经济转轨的过程中，我国不少行业协会是由政府职能部门转化而来，带有浓重的行政色彩，虽然法律、行政和政治的合法性毋庸置疑，但其社会合法性问题却备受质疑。这样的行业协会不能代表企业利益，不能提供相应的服务，甚至有些政府部门将不方便做的事让自己领导下的行业协会去做，让行业协会成为某些部门的收费载体，成为某些官员为权力牟取租金的机构。有句顺口溜就形容生动：“戴着市场的帽子，舞着政府的鞭子，坐着行业的轿子，拿着企业的票子，供着官员兼职的位子”。目前，广东以“政社分离”为改革原则，使行业协会实现无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门，触及了行业协会的社会合法性问题，是行业协会脱离“行政襁褓”而走向自主、自立、自强的必由之路。
（紫／编制）
