“足球流氓”一年不准进球场

　　从3月1日起，宠物扰民、酒鬼闹事、乱发黄色短信等很多以往被视作“小事”，却因为没有处罚依据，往往不了了之的行为都被明确定性为违法行为，并将受到相应处罚。新的《中华人民共和国治安管理处罚法》由十届全国人大常委会于去年8月28日表决通过，今年3月1日起正式施行，原有的《治安管理处罚条例》同时废止。

　　新“法”有哪些新规？

　　宠物扰民主人可能被罚千元

　　新法规定，如果市民被他人饲养的动物干扰了正常生活，可以向警方投诉。民警将对责任人进行警告。如果被警告后，宠物主人仍然不加改正，继续扰民或者放任动物恐吓他人，将被处以200元以上500元以下罚款。如果驱使动物伤害他人，则要处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。

　　“足球流氓”可被“禁”观赛一年

　　在观看体育比赛、文艺演出时，如果强行进场、违反规定在场内燃放烟花爆竹、展示侮辱性标语、围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的，都将被处以警告或者200元以下罚款，情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　因扰乱体育比赛秩序而被处以拘留处罚的人，警方有权同时责令此人在12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛。如果被处罚人违反规定再次进入体育场馆，一经发现可以强行带离现场。

　　偷窥偷拍最高可罚500元

　　由于境内外黄色网站泛滥，偷拍女性“裙底风光”或其他隐私的行为在我国也开始蔓延，近期本市110也曾接到类似报警。新法规定，凡偷窥偷拍窃听散布他人隐私，处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　乱发“黄段子”小心拘10天

　　如果手机上屡屡接到“黄段子”，市民也可向警方报警。发送“黄段子”的人将为这种行为付出相当的代价，如果情节恶劣，最重可以被处以10天拘留。除了淫秽信息外，发送侮辱、恐吓短信的，同样将受到5日以下拘留或者500元以下罚款;情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　强行乞讨将被拘留

　　新法规定：反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处5日以下拘留或者警告。胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处10日以上15日以下拘留，可并处1000元以下罚款。

　　公安民警将管噪声

　　面对来自工地、餐饮娱乐场所等的噪声干扰，过去只有环保部门来处理，现在公安民警也能管了。新法规定：违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。

　　出租房屋不登记身份将被罚款

　　房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件的种类和号码的，处200元以上500元以下罚款。房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处200元以上500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　受罚行为由73项增加到238项

　　除个别诸如“践踏绿地”等行为以前应接受处罚，而新法实施后不再视为违法行为外，许多以前不由法律规范的行为将开始以法的方式进行管理，应受罚行为由原来的8类73项变为5类238项。警方表示，减少的如消防、居民身份证管理等类别已有专门的法律进行规范，因此没有列入《治安管理处罚法》的范围。

　　增加的违法行为中包括胁迫他人乞讨、连续发送黄色短信、扰乱大型群众性活动、在公共场合裸露身体、在公共场所拉客招嫖、偷拍他人隐私等。在此前一系列法律法规的改革中，警察的执法权一直被弱化，使得一线民警面对一些明显会对他人权益产生影响的不合理行为时，没有法律依据进行管理和制止。根据新法规定，应受处罚行为的范围扩大后，警方能够管理的范围随之明显扩大，这也就意味着警察的执法权增加。

　　警察的权力扩大了，对警察使用权力时的约束也随之更为严密细致。新法中对于警察执法过程给出了“硬杠杠”，对各种警察超越权限的行为作出了具体的处罚规定。

　　查证时限最多不超过24小时

　　《治安管理处罚法》明确规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。

　　警察刑讯逼供要受处罚

　　在“执法监督”一项中详细规定了警察办理治安案件的11种违规情形，一旦有民警触犯将被给予行政处分，或被追究刑事责任。这11种行为包括：

　　■刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；

　　■超过询问查证的时间限制人身自由的；

　　■不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；

　　■私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的；

　　■违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；

　　■违反规定不及时退还保证金的；

　　■利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；

　　■当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；

　　■接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；

　　■在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；

　　■有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。

　　行政拘留最长不得超过20天

　　警方抓获违法者之后可以对其采取警告、罚款、行政拘留的处罚方式。如果是单位违法，也可处以吊销公安机关发放给该单位的许可证。如果是外国人违法，还可以附加适用限期出境或者驱逐出境。即使有多项违法行为被同时合并处罚，行政拘留最长时限也不得超过20天。

　　法律规定，如果违法者有以下四种情形，将会被从重处罚：违法行为造成较为严重后果；教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理；对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；六个月内曾受过治安管理处罚的。

　　不服处罚当事人可“上诉”

　　根据法律规定，如果被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　罚款数额扩大

　　治安管理法中规定最重的处罚为行政拘留。应处以拘留的行为根据情节轻重不同，时间多为5日以上10日以下或10日以上。一些情节轻微的，可处以5日以下拘留。在进行拘留处罚时，法律进行了详细的规定，由执法者自由裁量的幅度大大缩小。

　　除拘留外，群众最为关注的处罚方式就是罚款。与原来的治安管理处罚条例规定相比，罚款的档次增加了，数额也明显扩大。在原有的治安管理处罚条例中，最高数额除“黄、赌、毒”这一类为3000元至5000元外，一般的处罚是200元。200元的罚款在十几年前还能起到一定作用，但就目前的生活水平，200元的罚款显然起不到任何惩戒作用，因此，《治安管理处罚法》增加了500元、1000元处罚的档次。

　　记者了解到，对依法应当给予行政拘留处罚的不满16周岁的未成年人、70周岁以上的老人、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女，新法明确规定，对这三类人员不适用行政拘留处罚。同时，已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的，也不执行行政拘留处罚。本报记者安然