进一步开拓俄罗斯市场

　　开拓俄罗斯市场的战略目标，概括起来就是要实现三个“转变”，即从以面向中低档消费市场为主，实现全面进入其主流消费市场；从局部地区市场为主，实现全面进入其全国市场；从以服装、鞋等传统消费品出口为主，实现家电、电子产品、IT产品等具有国际竞争优势商品的全面进入。

　　实现这一战略目标，要在几个方面采取有力的措施。

　　首先，要采取多种方式开拓俄罗斯市场。目前，我国对俄出口既有一般贸易方式，也有不规范的边境旅游贸易、小额贸易、包机包税贸易等其它方式。政府应当通过政策调整，鼓励和扶持企业以规范的贸易方式开拓俄罗斯市场，限制假冒伪劣产品流入俄市场，引导输俄产品档次不断提高，规范企业如实申报，提高统计的可信度。与此同时，要在贸易结算、通关、商品检验、融资、信息服务、保险等多个方面，为正常贸易方式造成更加有利的条件，争取正常贸易方式经过一段时期后，成为中俄贸易的主流方式。

　　其次，以建立营销网络带动市场开拓，鼓励大型连锁分销企业开拓俄罗斯市场。西方发达国家市场上，流通业发达，留给新的分销企业的空间已经不大。俄罗斯经济处于转轨时期，现代流通业尚处于发展的初期阶段。因此，我国大型流通企业应当把握机遇，在这个潜在的大市场建立自己的分销网络。

　　第三，要鼓励大型企业以优质产品开拓俄罗斯市场。对俄出口主体中，中小企业甚至个体商户占有很高的比例，大型企业较少涉足俄市场，这是我国对俄出口产品档次不高的一个重要原因。实际上，我国的彩电、冰箱、小家电等在俄市场上都有很大的需求，其性价比也具有很强的竞争力。另外，计算机、程控交换机等IT产品也具有很大的出口潜力。采取有效措施引导这些产品的大型企业开拓俄市场，可以迅速改善我国对俄出口产品的品种结构，提高输俄商品的档次。

　　为了进一步开拓俄罗斯市场，政府应当对企业采取一些扶持政策。应当充分发挥政策性保险的作用，加大信用保险力度，增加出口信用保险公司的资本金，加强承保能力，降低开拓俄罗斯市场的风险。在金融市场发育不充分的条件下，企业融资成本高、难度大，因此，应当充分发挥政策性金融的作用，增加外贸发展基金用于支持开拓俄市场的贴息资金，进出口银行将对俄出口项目作为扶持重点，尽可能多地给予融资便利。

　　贸易结算不畅是中俄贸易中一个突出的问题，两国央行、商业银行之间应当加强协调，通过鼓励商业银行间建立代理行关系，提供两国贸易结算的便利。另外，在出口核销、退税及本币结算方面，提供更加宽松的政策环境。为了加大开拓俄市场力度，还应当建立跨部门的政策沟通与协调机制，加强不同部门间、中央与地方政府间的信息交流，将扶持政策直接落实到企业。

　　此外，还应当加强政府收集信息、系统整理信息的能力，收集俄制度、法律、法规、宏观经济形势、市场形势等市场信息，建立开拓俄市场的公共信息库，在政府相关网站上加以公布，为企业提供俄市场基本信息的咨询，积极促进中方企业对俄开展业务。

　　在世界经济一体化的大潮中，我们应当抓住中俄贸易的历史性机遇，适时转换贸易发展战略，以有利于实现国民经济的长远战略发展为目标，以有利于生产要素合理配置为标准，继续增加中俄互补性贸易的比重，从以俄远东、中国东北为重点，过渡到全国范围，形成南北兼顾、东西联动、分工合作、全国一盘棋的大贸易格局。除了国贸和边贸外，还应当下大气力建立境外出口加工区，建立各种形式的合资、合作企业。不但鼓励私营企业向俄罗斯进军，还要联合集生产、流通、科研、运输、售后服务于一体的大型工商贸集团，把质量好、价格低的产品成规模地打入俄主流市场。在继续扩大初级产品和劳动密集型产品出口的同时，逐步扩大知识密集型、资本密集型高附加值产品的出口，进一步拓展俄罗斯市场。

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　　透明度原则

　　贸易自动化和稳定性是WTO的主要宗旨，而实现这一宗旨，有赖于增强贸易规章和政策措施的透明度。因此，WTO为各缔约方的贸易法律、规章、政策、决策和裁定规定了必须公开的透明度原则。其目的在于防止缔约方之间进行不公平的贸易。透明度原则已经成为各缔约方在货物贸易、技术贸易和服务贸易中应遵守的一项基本原则，它涉及到贸易的所有领域。

　　中俄贸易法律论坛由本报与中国法律咨询中心主办，北京市中鸿律师事务所承办。

　　2006年2月下旬，论坛将在海南省三亚举办首届年会，请登录工人日报网站http://www.grrb.com.cn了解详情。