减贫扶弱 造福百姓生活

　　本版撰文/本报记者 刘铁瑛 王骁 赵琳

　　女性就业比例四成以上

　　解读人：市府妇儿办副主任 姜鸿娥

　　哈尔滨市妇女发展规划(2001—2010年)主要目标是：保障女性获得经济资源的平等权利。保障女性享有平等的劳动权利。消除就业性别歧视，实现男女就业机会均等。拓宽女性就业领域，增加女性就业人数，女性从业人员占从业人员总数的比例保持在40%以上。

　　策略措施为：在国民经济和社会发展规划中体现妇女发展的主要目标。制定有利于妇女平等参与经济发展的方针政策，提供妇女与男子平等参与经济决策的机会和途径，缩小男女在获得经济决策权上的差距。拓宽妇女就业渠道。在经济发展和产业结构调整中，充分考虑妇女就业的需要，大力发展服务业，为妇女创造新的就业机会，提高妇女在新兴产业、行业中的就业比例。强化对女性的就业服务。职业介绍机构设立女性职业介绍窗口，对女性失业、无业人员提供专项服务，定期或不定期地举办女性就业专场洽淡会、女性人才招聘会，积极推荐女性就业。加强职业技能培训，提高女性职业技能水平。做好女性失业、无业人员的转岗就业培训，鼓励和支持各类职业培训机构举办针对女性特点的职业技能培训班，女性劳动者接受培训的覆盖面要达到90%以上。

　　全市基本普及12年教育

　　解读人：政协委员、市教育局局长 石永明

　　“十一五”期间，全市小学适龄儿童入学率将达到100%，初中阶段学龄人口入学率达到97%以上，高中阶段毛入学率由目前的41.9%提高到85%，其中城市达到98%。

　　普及12年教育包括普通高中和中等职业教育两部分。“十一五”期间，哈尔滨市职业学校在校生规模将由目前的6.2万人增加到10万人左右，使中高等职业教育年培养能力超过3.5万人，再依靠民办中职和在职培训的扩大为补充，基本满足经济发展需求。全市现有的96所中等职业学校将调整到60所左右，中职学生就业率达到90%以上。

　　哈市5年内将在11县（市）新建13所市级以上示范性高中，接受优质高中教育的学生将达到普通高中学校在校生总数的50%以上。

　　建立起农民工社保制度

　　解读人：人大代表、市劳动和社会保障局局长 王莉

　　市劳动和社会保障局将按照市委、市政府的要求和部署，做好农民工的维权和参保工作。一是将今年开展的“劳动合同年”活动同农民工维权紧密结合起来，指导、推动企业依法与农民工签订劳动合同，督促企业建立劳动合同管理台账，并严格履行劳动合同；二是进一步畅通拖欠农民工工资的举报投诉渠道，制定奖励办法，加强举报投诉接待力量，做到发现一起、及时查处一起；三是及时受理、快速处理涉及拖欠农民工工资的劳动争议案件，确保处理不拖拉、不延时，并保证办案质量；四是不断探索和建立农民工的社会保障服务体系和长效工作机制，逐步健全企业工资支付制度、工资支付监控制度、工资支付保障制度、最低工资保障制度和企业劳动保障守法诚信制度；五是加强宣传引导，提高用人单位的法律意识和农民工的依法维权能力。

　　食品供应链要全程监控

　　解读人：市卫生局副局长 刘明烈

　　为了保障市民的食品安全，今年哈尔滨市将强化卫生许可证的发放，对已有饭店采取分级量化管理的办法，对评为A级的饭店，卫生监督部门将减少监督次数，对评为D级的餐饮企业将令其停业整顿，并推行危险性分析，强化问题的解决。今年，市卫生监督部门将对哈市范围内的中、小餐饮业进行整顿，不达标的一律停业，并对农民工的工地食堂进行达标管理，还将强化整顿学校周边小餐桌、食堂的饮食安全，确保市民食品安全。

　　就业岗位 新增加50万个

　　新增城镇就业岗位50万个，城镇登记失业率控制在5%以内。建立健全高校毕业生就业信息服务网络，鼓励和支持高校毕业生自主创业和灵活就业，鼓励下岗失业人员灵活就业。建立完善农民工工资支付制度和农民工工伤、养老、医疗等社会保障制度。拓宽劳务输出渠道。5年累计新增转移农村劳动力130万人。

　　居民收入 缓解分配差距

　　鼓励资本、技术等生产要素参与分配。合理调节收入分配，着力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，保护合法收入，取缔非法收入，努力缓解部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。解决低收入者的住房、医疗和子女就学等困难问题。

　　学校教育 改造薄弱学校

　　加大改造薄弱学校力度，农村初中生辍学率控制在3%以下。为流动人口子女、进城务工人员子女提供义务教育。大力发展职业教育，使高中阶段教育职普比例达到大体相等。重点建设适应哈尔滨市主导产业，人力资源需求的数控技术、汽车制造、电子信息和生物制药等专业实验实训基地。每年培训农村劳动力15万人次。优化教育资源配置，适度归并中小学、提高存量教育资源的利用效率。促进九年义务教育均衡发展。

　　社会治安 加强群防群治

　　建设“平安哈尔滨”，加强治安管理和群防群控体系建设，强化对重点地区、重点部门、重点行业的依法管理，坚决清除和打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。发挥群众自治组织的群防群治作用。整治外来人口聚居区的治安秩序。

　　食品卫生 建立检测体制

　　建立统一、协调、权威、高效的食品安全监管体制，实施对食品供应链的全程监控。加强对药品、医疗器械、化妆品、保健品的监管，建立食品、药品检测体系，全面实行药品分类管理，健全药品不良反应监测报告网络。

　　社会保障 扩大覆盖范围

　　完善社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系，提高社会保障支出在财政支出中的比重，建立健全部分贫困计划生育家庭、残疾人和重点优抚对象等的保障机制，完善城乡最低生活保障制度，对符合保障标准的城乡居民应保尽保，城市最低生活保障月人均补差额提高到全国平均水平以上。完善社会保险制度，扩大基本养老、基本医疗、失业、工商、生育保险的覆盖范围和覆盖率，重点向灵活就业人员、进城务工人员扩展。加快社会福利设施建设。建立和完善新型农村合作医疗保障制度和农村医疗救助制度，解决农民因病因残致贫返贫的问题。

　　安全生产 强化社会责任

　　健全安全生产监管体制，强化企业社会责任，健全安全生产责任体系。加强交通安全监管，减少交通事故。加强防灾、减灾体系建设，提高对各种灾害的预测预报、应急救援和善后处理能力。