喜人指标 圈定舒心生活

　　本版撰文/本报记者 刘铁瑛 王骁 赵琳

　　编者按：

　　把什么样的城市新理念给予市民？用什么样的方式铺就百姓衣食住行新生活？昨天，《哈尔滨市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》正式提交市十二届人大

四次会议审议，勾勒着未来5年哈尔滨的和谐新蓝图。在厚厚的4万字、11个篇章里，“落实科学发展观，以人为本，民生优先”的主旨贯穿始终，一切出发点是让百姓得实惠。

　　为了让读者对“十一五”规划有较全面的了解，本报邀请规划的起草者和各方面专家，从数字目标、创新、宜居、和谐社会四个方面对规划进行解读。让我们在美好的期待与憧憬中跨入崭新的生活！

　　城市新定位

　　建设国家重要的机械制造业、高新技术产业、绿色食品、医药工业和对俄经贸科技合作基地，东北亚重要的经贸中心和世界冰雪旅游名城，使哈尔滨成为适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市。

　　城市新名词

　　自主创新和创新型城市———深入实施科教兴市、文化立市和人才强市战略，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，完善自主创新体系，建设创新型城市。

　　循环经济———坚持资源开发与节约并重、节约优先，按照生产过程排放废弃物减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，发展对资源综合利用和循环再利用的循环经济项目和产业。结合不同行业的技术工艺和资源利用特点，探索“资源———产品———废弃物———再生资源”的循环经济发展模式，改进技术工艺，推行清洁生产，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费。

　　人才评价机制———建立不同层次、不同类型党政干部岗位责任规范和科学的测评指标体系。建立并完善职业经理人资质测评制度，逐步建立财务指标与管理能力相结合的企业经营者业绩评价机制。引导企业建立使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系的技能人才评价体系。

　　都市圈———重点推进群力新区基础设施建设工程，松北区江湾分区二期建设项目，哈西新区三期道路及配套工程项目，哈东新区一期工程市政基础设施建设项目，顾乡新区开发改造；主城区连接卫星城及卫星城之间的快速交通系统建设；阿城、双城、尚志、宾县和五常等卫星城建设。

　　文化立市———以发展先进文化为主线，挖掘和整理金源文化、移民文化、黑土文化等历史地域特色文化资源，吸收和整合国内外现代文化成果，建设开放创新、和谐高雅的城市文化。弘扬哈尔滨音乐文化传统，形成冰雪、旅游、冰雪体育等为主体的冰雪文化大产业，打造中外闻名的冰雪文化之都。

　　社会主义新农村———按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持城乡一体、区域联动的发展思路，加大对农业和农村的投入，扩大公共财政对农村的覆盖范围，实施公路畅通、康居工程、信息进村、扶贫开发整体推进等重点工程。

　　数字民生点击

　　全市生产总值———全市生产总值年均增长12%以上，到2010年达到3225亿元以上，人均生产总值达到4000美元。

　　城镇化———城乡协调发展的格局基本形成，社会主义新农村和都市圈建设取得明显成效，城镇化率提高到55%。

　　就业———新增城镇就业岗位50万个，城镇登记失业率控制在5%。

　　社保———城镇企业职工和个体劳动者基本养老保险参保人数达到107万人，职工和个体劳动者基本医疗保险参保人数达到150.4万人，城镇职工失业保险参保人数达到176万人，农村新型合作医疗受益率达到80%。

　　人口———全市总人口控制在1031万人。

　　环保———主要污染物排放总量减少5%，森林覆盖率达到45%。

　　收入———城市居民人均可支配收入达到15000元，农民人均纯收入达到5200元。

　　住房———住宅建设竣工规模2000万平方米以上，普通商品房和经济适用住房占住宅建设总规模的80%以上。

　　道路———2010年市政道路长度达到1370公里，面积达到2500万平方米，人均道路面积6.49平方米。

　　供水———2010年市区供水能力达到170万立方米/日，提高饮用水质量。

　　污水———2010年市区排水管网长度达到1745公里，城市污水二级处理能力达到100万立方米/日，城市生活污水集中处理率达到70%以上。

　　供气———引入域外天然气气源，城市管道燃气普及率达到96%。

　　供热———2010年实现集中供热面积15000万平方米以上，城市集中供热普及率超过80%。

　　农教———重点扶持农村优质高中建设，每个县（市）建设一所以上省市级示范高中。建设一批寄宿制或有寄宿条件的学校，完成农村中小学危房改造。

　　商业———加强各类专业批发市场建设，整合美食、古玩、建材家具、汽车零配件、文化和休闲娱乐等36条特色商业街。壮大大型商业集团和批发市场，形成年成交额超20亿元市场5个、超10亿元市场10个。

　　教育———全市基本普及12年教育，高中阶段毛入学率提高到85%，其中城市98%。

　　节能———推广新建住宅和公共建筑执行节能60%标准，在公共设施、居民住宅等推广高效节电照明产品。

　　噪声———增创安静居住小区。区域环境噪声平均值小于60分贝，交通干线噪声平均值小于70分贝。

　　治污———工业废水排放达标率达到95%以上，城市生活污水集中处理率达到70%以上。市区新建一批生活垃圾压缩中转站，新建江北生活垃圾综合处理场，城市生活垃圾无害化处理率大于90%。

　　生态———新增人工造林面积13万公顷，水土流失治理程度达到50%，城市水功能区水质100%达标，建成国家卫生城市、环境保护模范城市和国家园林城市。

　　医疗———每千人医院、卫生院床位数达到3.8张，医生数达到1.8人，儿童免疫率保持在90%以上，降低孕产妇死亡率和婴儿及5岁以下儿童死亡率。

　　健身———新建全民健身路径4000件（套），新建改建区县（市)体育场馆。