搞好国企要做到四有

　　我市召开国资国企工作会议

　　搞好国企要做到四有

　　有好的班子、有好的发展思路、有好的机制、有好的管理

　　【本报讯】昨天下午，我市召开2006年国资国企工作会议，总结“十五”期间成绩，部署今年工作，提出“十一五”发展战略思路。市长许宗衡强调，建立健全国有资产监督管理体制，推进国有企业改革和发展，是深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制的关键环节，也是“十一五”期间我市全面推进改革创新的一项重大任务。市有关部门、广大国有企业要大胆开拓，勇于创新，不断推动我市国资国企改革和发展迈上新的台阶。

　　会上，张思平副市长对今年国有资产监管和国有企业改革与发展工作做了具体部署。市有关部门和市属国有企业领导共约400人参加了会议。

　　国有经济布局战略性调整阶段性任务基本完成

　　会议认为，我市“十五”期间推进的新一轮国有企业改革取得了丰硕成果，国有企业产权主体多元化改革全面推进，国有资产监管体制不断完善，国有企业经营机制实现一定转变，初步形成一批主导产业突出、核心竞争力强的大型企业集团，国有资产实现安全保值和迅速增值。市委市政府确定的国有经济战略性调整和国有企业战略性改组的阶段性任务已经基本完成，我市国企改革的重点开始从“以结构调整为主，在调整中发展”，进入了“以发展为主，在发展中改革”的新阶段。

　　市国资委拟订了《深圳市属国有经济布局调整和国有企业发展“十一五”战略规划纲要》，提出未来五年要以发展为重心，以改革创新为动力，进一步实现国有资产规模和效益增长，优化国有经济布局，做强做大一批重点国有企业，深化国有企业改革，完善国有资产管理体制。

　　三年内国企员工薪酬水平逐步与市场接轨

　　会议确定，今年国有资产监管和国有企业改革与发展要重点抓好五方面工作：一是以劳动人事分配制度改革为突破口，全面转换国有企业经营机制。依法规范企业劳动用工制度，使国有企业员工真正实现由“企业人”到“社会人”的转变；建立择优录用、能进能出的用工制度，实行定岗定员、竞聘上岗；规范企业薪酬管理，实行“以岗定薪、岗变薪变”，三年内逐步实现员工薪酬水平与市场全面接轨。

　　推行全面预算管理

　　二是完善国有企业法人治理结构，形成有效的决策和监督机制。重点加强国有独资企业董事会建设，选择若干大型国有独资企业进行试点，调整董事会结构，提高外派董事比例。

　　三是推行全面预算管理，提高企业现代化管理水平。重点压缩企业成本费用，强化预算的硬约束，对预算执行情况进行严格考核。

　　四是切实落实发展战略规划，做强做大产业集团。打破市属、区属和行政事业单位所属国有资产界限，在基础设施、公用事业等关键和重点领域围绕重点企业实施大范围整合重组。

　　行政事业单位经营性资产原则上予以剥离

　　五是推动行政事业性国有资产监管工作取得突破。对行政事业单位的经营性资产原则上予以剥离，非经营性资产实行分类分级授权管理，大型公益性设施采用委托运营方式；抓紧出台行政事业单位国有资产管理办法，建立相关配套制度，抓好基础管理工作。

　　国资国企工作要做到四个“着眼”

　　许宗衡在讲话中，充分肯定了过去五年我市国资国企工作取得的成绩。他要求市国资委、市属国有企业“十一五”期间要坚决按照市委四届四次全会、市政府四届二次全体（扩大）会议的总体部署，着眼于提高企业管理水平和综合效益，为加快建设效益深圳做贡献；着眼于承担好企业的社会责任，为加快建设和谐深圳做贡献；着眼于提供优良的城市基础设施和公共服务，为加快建设国际化城市做贡献；着眼于提高企业的自主创新能力，为加快建设国家创新型城市做贡献。

　　着力完善企业法人治理结构

　　许宗衡指出，要搞好国有企业，必须做到四有：有好的班子、有好的发展思路、有好的机制、有好的管理。近期要着重抓好五项工作：

　　一是要认真编制和落实好国有经济“十一五”发展规划，在关键领域做大做强一批国有企业。要充分发挥规划的指导作用和硬约束作用，明确界定企业的发展方向和主导产业，有所为有所不为，形成国有资本有进有退、合理流动的动态调整机制，实现国有企业专业化经营、规模化发展；

　　二是要不断提高国有企业综合效益，当好效益深圳的排头兵。尤其是要着力完善企业法人治理结构，全面加强企业内部管理。要依法规范企业股东会、董事会、监事会、经营层之间的关系，形成权责明确，相互制衡的机制，力争使市属国有企业在三年内完全实现与市场接轨，促进企业效益的全面提高。

　　加快推进集体企业改革和发展

　　三是要建立健全各项管理制度，加快构建行政事业单位国有资产管理的长效机制。要切实做好剥离行政事业单位经营性国有资产，纳入国有资产监管体系的工作，进一步加强行政事业单位非经营性资产监管。

　　四是要以产权制度改革为核心，加快推进集体企业改革和发展。根据不同企业的不同情况，尊重广大职工的意愿，采用不同的改革模式，积极推动在集体企业建立现代企业制度。

　　五是要高度重视国有企业的社会责任，努力维护社会和谐稳定。要切实关心困难职工，高度重视信访工作，妥善处理包括历史遗留问题在内的重大问题。对国企改制过程中侵犯员工合法权益的行为，要坚决予以查处。