杨 涛
在湖南省桃源县，县工商局今年征收的个体工商管理费和往年相比，数额莫名其妙地翻了几倍，其原因在于工商局把收费指标分解到了基层工商所，将收费罚款任务与工商人员的工资、奖金、福利挂钩。有的工商所还对工商户收起了所谓的“保护费”，工商局工作人员说，所谓保护费，就是“我一年之中，从你个体户当中收一定的资金，你这个个体工商
户有了什么事情，我们工商人员就可以为你说话，为你撑腰”(详见今日本报A15版)。
通常来说，“保护费”是黑恶势力才会收取的。从经济学角度来看，黑恶势力收取“保护费”存在以下几种交换：一种是对交费的商家承诺不再使用暴力伤害；一种是对商家的违法行为进行“保驾护航”，使其能获得非法利益；还有一种是对商家的合法利益提供保护，这种保护本来是由政府来提供的，但政府提供得不及时或者要求其提供成本太高。但无论怎样，收取“保护费”都是在法外进行的。
而政府机关行使的是公权力，公权力向其纳税人收取的是税收和管理费用，从来就不能收取所谓的“保护费”。原因就在于政府提供给公众的是公共服务，这种公共服务中本身包涵合法的保护，也就是说已经收取了合法的“保护费”，这种公共服务至少表明两点，一是政府不能给个别人提供违法保护；二是政府有责任保护公众的合法利益，当这种利益受到不法侵犯时，政府有责任排除这种侵犯。但是，如果政府机关及其工作人员也开始收取“保护费”并承诺不侵犯公众的合法利益或者为个别商家提供违法保护，那么我们就可以说，公权力已经发生异化。
提供公共服务的公权力被用来提供违法服务，为民谋福的公权力被用来危害群众，这对于我们国家、社会将会产生多大的危害是不言而喻的。看来，要让公权力避免“匪化”，就必须对公权力正本清源，公权力的产生要来自于民、受民监督，公权力的运行必须受到制约，权利必须能通过法定的程序能有力地对抗来自权力的不法侵害。
