创新，要优化环境

　　李正全建设创新型城市，首先要深刻理解创新的内涵。最早把创新看作经济发展动力的是经济学家熊比特。他在《经济发展理论》中把创新定义为“新的生产函数的建立”，即“企业家对生产要素的新组合”，一共有五种表现形式。无锡20世纪30年代的企业组织制度以及80年代的乡镇企业都是组织创新的典范。所谓“优化创新环境”，就是要为企业家发挥聪明才智、重新组合生产要素创造更好的政策和制度条件。

　　举一个例子。不是每一个无锡人都有能力承担国家863计划项目，但在电梯门口挂个液晶电视，是大多数无锡人都能够想得到的。而第一个想出这个主意的人现在上海，才三十多岁，他这主意一想就想出了一个上百亿的广告市场，自己也成了身家数十亿的大富翁。国家863计划和在电梯门口挂个液晶电视的创意都是创新，对于政府来说都应该鼓励。

　　创新需要两个基本条件：人才和资本支持。在人才方面，要强化企业家的培养和引智工程，打造人才高地。设立无锡发展创新奖，对为无锡做出重大贡献的创新型人才和单位给予物质和精神奖励，在社会上树立起一种“创新光荣”的创新氛围。在企业和高校建立起由访问学者、兼职工程师、博士后流动站、技术顾问等等组成的人才队伍，早在20世纪80年代，无锡的乡镇企业就以这种“不求所在，但求所用”的精神引进了“星期六工程师”。进一步深化“7＋1”产学研合作机制，将北大、清华、中科院等国内最著名院校的科研、人才资源为我所用，变成无锡经济发展和产业结构升级的技术支持。政府要通过提供信息等具体措施鼓励企业家“走出去”，通过竞争锻炼一批国际化视野、目光远大、勇于创新、敢于冒险的企业家队伍。政府在招标采购中要明确优先

　　采购本地企业生产的产品，扶持本地企业家的成长。

　　在金融方面，要进一步完善创新金融体系，构建创新资本平台。其目标是建立起以政府财政科技资金为引导、创业投资基金为主导、银行和担保为支撑、产权交易所为交易和退出平台的一整套创新金融体系。政府要对自主创新加大引导性投入，发挥创业投资基金的主导性作用，鼓励机构和个人成为创业投资主体，把民间闲散资金变成创新创业的资本。发展担保市场也是完善创新金融体系的重要环节，政府可设立再担保基金，引导再担保市场的发展，建立区域性的担保风险准备金制度，实行财政有限补偿，充分体现“鼓励创新，宽容失败”的精神。目前无锡有好几家产权交易所，规模不大，业务量也不多，要鼓励交易所之间进行合作，最好整合或组建一家规模较大的交易中心，使之成为无锡乃至整个苏南地区创新创业企业产权交易的服务平台，把产权交易所打造成

　　非上市的创新型中小企业融资和创业投资基金退出的便捷通道。