部分赛事可能实名制北京提前排查足球流氓

　　王姝

　　2008年北京奥运会之前，北京警方将依据各种科技手段，及《治安管理处罚法》的支撑，将“足球流氓”等扰乱体育比赛秩序者拒之门外。这是昨日市公安局《治安管理处罚法》宣传周新闻发布会透露的消息。

　　将于3月1日起实施的《治安管理处罚法》规定，足球流氓一经发现，警方有权责令其1年内不得进入体育场馆观看同类比赛；如擅自再次进入比赛场馆，只要发现，警方就可以将其强行带离现场。

　　借鉴欧洲国家做法“提前介入”

　　“在比赛入口处及时发现‘足球流氓’，制止其入场，这是该条规定得以实施的关键。”市公安局法制办副主任李渊林表示，对于足球流氓，英国等欧洲国家采取的手段是“提前介入”，大型赛事开始前，警方先通知其到指定场所，比如警察局，跟警察一起观看比赛。“北京具体措施现还没成型，但将借鉴英国等国家的做法”。

　　依靠“人脸识别”挡住“不被欢迎者”

　　市公安局治安总队纪委书记刘学潮介绍说，北京奥运将采取“人脸识别”等科技手段，在入口处安装一“探头”，如果有不被欢迎的人入场，即使该人贴了胡须，化了浓妆，“探头”也能透过外表，根据骨骼特征，识别出其真面目，立即报警。此外，一些赛事还有可能采取实名制等手段。

　　“凭借这些科技手段，挡住足球流氓很‘方便’。”刘学潮说，北京警方已于此前的各赛事中，开始搜集“足球流氓”的资料。3月1日后，只要发现足球流氓，就将采取“一年禁看”等处罚措施。

　　一线警察需持证上岗

　　李渊林说，自明日开始，北京警方将在王府井、西单、学校、市场等地区，推出系列《治安管理处罚法》宣传活动。目前市公安局一线民警均已接受了《治安管理处罚法》培训，本周末，所有一线警察都将参加“资格认证”闭卷考试，考试不及格者，将失去在一线执法资格。

　　■回应媒体毁坏路灯行为今后由城管处理市公安局法制办副主任李渊林，就《治安管理处罚法》部分条款作进一步说明

　　《治安管理处罚法》今年3月1日起实施，昨天，北京市公安局法制办副主任李渊林就其中的部分条款作进一步的说明。

　　破坏草坪毁坏路灯行为由城管处理

　　记者：扩大了处罚种类，这是新旧法规的显著区别之一。那么是否有旧规定中明确要求处罚的情形，反被新法剔除？

　　李渊林：新法剔除的规定很多。比如原《治安管理处罚条例》中交通、消防方面的罚责，因交通、消防相关法规已出台，《治安管理处罚法》就剔除了该两大块内容。此外，破坏草坪、损毁路灯等公用设施，这些行为如未造成严重后果，以后也将免于“治安处罚”，由城管部门处理。

　　宠物扰民只罚款不拘留

　　记者：宠物、噪音扰民，这些内容都是新法规的“亮点”，但是，宠物、噪音扰民法规中只标明了罚款额度，这是否表明，此类行为免予“拘留”？

　　李渊林：宠物、噪音扰民，这些都是新法“以人为本”立法精神的体现。只要没有驱使动物伤害他人，那么宠物和噪音扰民的罚款上限都是500元，没有拘留等其他罚责。

　　警察职能增设5个强制措施

　　记者：长期起来，一些专家一直主张缩减警察的权利，但新法中却规定，警察拥有扣押等若干强制措施，这是否与专家的观点背道而驰？

　　李渊林：新法规定警察可以采取的强制措施主要有5个：扣押、检查、追缴、收缴、取缔。而原条例这方面是空白。单看这一点，警察的权利是扩大了。但是，新法有两个章节，细致划分了执法程序、执法监督两个环节。原条例中群众如对公安机关不满，必须先向其上一级公安机关提出复议；新法这个“前置”程序取消了，不满了，既可以提起行政复议，也可以直接诉讼。这样就等于拓宽了被处罚人的权利救济渠道。