国际在线消息：22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会请中央财经领导小组办公室副主任陈锡文介绍有关中共中央“一号文件”的情况。
有记者提问说， 中央“一号文件”的出台以农业为重点，当然是数以十亿计的农民感到非常高兴的事情，但是农村城市化建设中一个重要的问题就是农村户籍改革的问题，在中央规划中是不是会考虑在今后逐步把农业户籍转化成为城市户籍？如果有的话，每年大概
的比例或幅度是多少？
陈锡文表示，首先，在户籍制度改革方面，小城镇和小城市的户籍实际上早就已经放开了，公安部在2002年就作出过明确的规定，对于进入小城镇和县级市的市区的农民，只要他有稳定的居住地，有稳定的就业或者稳定的收入来源，就可以根据他自己的意愿举家迁入或者个人迁入。其次，已经有不少地级市和省会城市也在推行基本放开的户籍制度，省会城市比如说郑州，地级市比如说浙江的湖州等等，也已经依据相同的条件，就是居住地、收入和就业的条件，可以根据本人的意愿来迁入。第三，户籍制度的改革之所以不由中央政府来统一规定，而允许各地根据当地的实际情况向前推进，最主要是户籍的问题涉及到相当复杂的一系列利益关系。
社会之所以把户籍制度看得这么重，倒不是因为户籍制度是中国独有的，我了解世界上还有其他不少国家也实行了户籍制度，而关键是我们在过去的计划经济体制下，在户籍制度上面附加了很多带有利益性的东西。比如说你只有有了城市户口才有可能在城市的企事业单位招工的时候去报名就业，也只有有了城市户口，你才有可能在城市分配到住房以及其他各种机会，包括一些社会保障，这是过去的体制下形成的。但是在改革的过程中，这些东西在慢慢地剥离，所以对于农民来说——我了解到有些农民，当然不是全部，对城市户籍并不大感兴趣，很重要的原因是，你现在办了城市户口，没有人给你分配住房，也没有人保障你就业，也没有保证你可以进入城市的社会保障。所以有农民说，即使再便宜，让我花钱买一张没有用的纸，我也不买。所以户籍制度的改革涉及到各个地区很多不同的情况，将会逐步推进。
