唐英年宣布香港特区政府提早三年达致收支平衡

　　国际在线消息（驻香港记者 段爽）：香港特区政府财政司司长唐英年在今日（二月二十二日）发表的二○○六至○七年度财政预算案中透露，政府的经营及综合帐目将在八年来首次回复收支平衡，较预期提早三年。

　　唐英年说，香港在二○○五年经济表现□劲，本地生产总值增长百分之七点三，加上政府努力节流，控制开支，令二○○五／○六年度预计会出现五十八亿元经营盈余及四十

一亿元综合盈余。上年度财政预算案预计二○○五／○六年度会出现一百零五亿元综合赤字，而经营及综合帐目要待二○○八／○九年才可达致收支平衡。

　　他说，政府另外两个财政目标亦会较预期提早达到，这包括经营开支在二○○五/○六年度连续两年下降并维持在二千亿元以下，及公共开支占本地生产总值的比例，由二○○四／○五年度开始已降至百分之二十以下。

　　财政司司长预计二○○六／○七年度会录得五十六亿元综合盈余，而到了二○一○／一一年度将增至三百二十六亿元。他承诺会继续审慎理财，量入为出。

　　唐英年列举多项正面数据，突显香港经济强劲复苏，计有：在过去两年多创造了二十四万个新职位；总就业人数增至三百四十三万的新高；失业率回落至百分之五点二，为四年来新低；及长期失业人数也下降了三万六千人。

　　他预计二○○六年本地生产总值可望有百分之四至五的升幅，而全年消费物价通胀将有百分之二点三。

　　唐英年在发表任内第三份财政预算案时说：“过去两年经济强劲复苏，社会气氛亦日趋和谐。”

　　今年的预算案有四个重点：复苏、强己、承担、共享。

　　他表示：“去年的名义本地生产总值，已超越一九九七年的高峰，创下一万三千八百二十二亿元的新高。香港已彻底摆脱在金融风暴后的经济低迷，元气逐步恢复，经济的内部动力及抵御外来冲击的能力也不断增强。”

　　唐英年说，政府必须对在未来可能影响公共财政的种种挑战，保持忧患意识。这些挑战包括禽流感及全球金融市场波动等潜在风险、如何持续提升人才素质、由经济转型带来的劳工技术错配、人口老化、环境污染，以及在宏观经济方面的失业和通胀问题。

　　他指出，要巩固复苏的势头，政府必须确保《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《泛珠三角区域合作框架协议》有效地实施，保持香港和内地的独特经济合作模式。

　　为了确保经济持续复苏，政府将会强化香港在营商环境、金融服务、旅游及物流业方面的竞争优势。此外，政府亦会致力培养及吸纳最优秀的人才。

　　在改善营商环境方面，政府将对影响建筑业的土地契约及规划程序进行更深入检讨，及研究如何改善食物业处所、主题公园及家庭娱乐中心等的发牌制度，拆墙松绑，方便营商。

　　在金融服务方面，政府现正积极就扩大香港银行提供人民币业务范畴的建议，与中央政府商讨。

　　为进一步协助香港金融市场发展，财政司司长建议把证券、期货及期权合约的交易征收费下调百分之二十。政府亦会修订法例，加强对上市公司的规管以提高投资者对香港证券市场的信心。

　　在旅游发展方面，随著去年访港旅客人数创下新高，政府将在二○○六年推广“精彩香港旅游年”，并重新发展现有旅游设施和增辟新设施。

　　为了提高香港作为物流枢纽和黄金贸易中心的地位，政府会考虑就黄金的报关费提供宽免，以支持在香港国际机场设立黄金储存库的建议。

　　在培养及吸纳优秀人才方面，唐英年准备预留三亿五千万元，提供一千八百个额外宿位，应付非本地学生及交换生的宿舍需求，并加强本地大专院校举办交换生活动的吸引力。

　　另外，他宣布“优秀人才入境计划”将于二○○六年上半年推出，积极招揽已在不同专业取得一定成就的海外及内地人才。根据这计划来港的人数每年限额为一千名，申请人无须先获本地雇主聘用。

　　唐英年表示，投资教育、扶助弱势社群、保障市民健康和生命财产及投资基建，以致力改善民生，是政府对市民大众坚定不移的承担。

　　他预计二○○六／○七年度政府的整体开支总额为二千四百五十六亿元，其中教育、社会福利、卫生及保安，占整体开支六成以上。他表示由于政府财政改善，各政策局来年的经营拨款，基本上均不低于二○○五／○六年度的水平。事实上，在二○○六／○七年度的教育经营开支预算与去年相若，但由于教统局将部分资源，投放于非经常用途，因此并未能反映在来年的教育经常开支预算之内。

　　在未来五年，政府平均每年会预留二百九十亿元作为基建工程开支，估计在下一个年度会为建造业创造大约一万四千个新职位。

　　唐英年说：“加强基建发展既能促进经济发展，提供就业机会，又能改善生活环境，增强香港的竞争力。”

　　他指出，现时有多项大型基建计划在筹备中。由于现时的财政状况已有改善，所以在既有机会，亦有资源的条件下，他希望大家能持著共同努力、建设香港的精神，尽快就这些计划达成共识，加快展开工程。

　　在扶助弱势社群方面，由二○○六／○七年度起，政府每年将增拨一亿元，以增加及改善服务，包括为残疾人士和精神病病人提供的复康服务，家庭支援服务，长者家居照顾服务，及完善为有特别需要的儿童和他们的家庭提供的“儿童身心全面发展服务”和把这服务逐步推广至其他社区。

　　唐英年亦宣布，在未来五年，增拨二亿三千万元，加强就业援助及为失业人士提供支援。这包括：

　　—预留一亿五千万元，在未来五年加强以地区为本的扶贫工作，包括为社会企业提供援助；

　　—增拨六千万元，延续「深入就业援助计划」两年，协助领取综合社会保障援助（综援）的失业人士，重觅工作；及

　　—增拨二千万元，在明年推行多项试验计划加强就业援助，例如为长期领取综援人士提供一次过额外津贴，协助他们适应重投工作生活；以及为居住在较偏远地区的非综援失业人士提供短期交通费支援。

　　为改善医院管理局（医管局）的财政状况及配合服务的需要，财政司司长会把医管局去年为数六亿五千万元的一次过拨款，改为经常拨款；此外，亦会在未来三年增加经常拨款，每年递增约三亿元。

　　唐英年说，社会越进步及富裕，市民对政府的期望就会越高，但他亦指出：“我们不可能与奉行福利主义的国家相提并论，因为市民并不接受他们的高税制。”

　　他深信藏富于民是经济发展的一大动力，而维持低税制也是大部分市民的意愿。

　　唐英年说：“一个『以民为本』的政府，必须清楚市民的需要，同时衡量本身的财政状况，在可能范围内，以实际行动回应市民的诉求，做到力之所及，与民共富。”

　　他说：“由于经济持续改善，我在不影响能者多付的公民税务责任及不收窄税基的大前提下，建议在二○○六／○七年度推行一些税务宽免措施，减轻纳税人，特别是中产家庭的负担。”

　　财政司司长建议减低薪俸税边际税率，把第二个、第三个和最高边际税阶的税率各减低一个百分点，分别减至百分之七、十三及十九。在这建议下，有接近一百万人，即约四分之三的纳税人受惠。政府每年收入估计会减少约十五亿元。

　　为进一步减轻纳税人负担，唐英年建议延长居所贷款利息扣除期限三年，至为期十年。估计政府来年收入将减少十二亿元。

　　从较长远著眼，在政府致力扩阔税基方面，财政司司长指出外国经验显示，商品及服务税可为政府提供一个较少受经济波动影响的收入来源。

　　唐英年亦深信，在能力范围内交一点税，是市民应有的公民责任。

　　他表示，政府会在维持简单低税制的原则下，设计有关税项的细节。政府会考虑为游客提供退税，以及提出一系列的宽免及补偿，以纾缓市民因这税项导致购买力下降的影响。他补充说，政府会在今年年中开始，进行为期约九个月的公众