代表建议：建政府公屋停建经济适用房

　　经济适用房弊端多，现行廉租房制覆盖面窄，代表建议：免费拨地低价出租，政府所有不得转租；资格公示作假要罚，定期回访“富”了要搬

　　本报今天上午消息记者余颖、崔朝阳、夏扬、王雷报道：如果我是城镇最低收入和中低收入间的“夹心层”家庭，该上哪里去找房子呢？今天上午，出席广东省十届人大四次会议的邵杭伟代表建议，广东各地应以政府公屋取代经济适用房，即政府兴建向市民出租的

房屋，确保城市低收入者有房住。

　　廉租房制覆盖面非常窄

　　去年全国两会期间，就有全国政协委员提交“停止开发建设经济适用房”的提案，掀起轩然大波。邵杭伟代表也在今天的建议中直指经济适用房建设存在诸多弊端，如适用面太宽、容易滋生腐败、开发商暴利、购房资格“灌水”等等，因此建议停建经济适用房。

　　那么，怎样解决低收入家庭的住房问题？尤其是对一大部分城镇最低收入和中低收入间的“夹心层”家庭来说，去商品房市场购置住房，他们无力；租住廉租房，他们不够条件。现行的廉租房制度实行的是“双特困户”准入机制，覆盖面非常窄。官方数据显示，截至去年年底，广州提供的廉租房套数不过800多套。有的符合条件的“双特困”户等了两三年都住不上。

　　邵杭伟代表认为，政府当前非常有必要引导人们形成租房也是“居者有其屋”的理念。“现阶段，政府要保障的是人人有房住，而不是人人有房产，更不能是人人买新房”。

　　为此他建议，通过商品房市场与政府公屋共同满足住房需求，那么商品房价格无论多高都属市场行为，政府只要通过政府公屋满足低收入群体的居住需求就可以了。

　　政府公屋永远是公家的

　　数名省人大代表对此建议表示赞成，麦庆泉代表认为：“这不失为解决低收入群体住房问题的好办法！如果还存有大量住房困难户，这样的城市能和谐发展吗？”

　　邵杭伟代表建议，政府公屋应由政府按规划建设，由政府定期及准确评估房屋需求，免费拨地兴建，并提供配套的小区基础设施。由政府指定专门部门，负责政府公屋的建设，并对之进行专业化的运营和管理。政府公屋从规划、建设到分配等的全过程，都应纳入专门机构进行管理和监督。

　　“说白了，房子永远是公家的”。最值得一提的是，政府公屋产权归政府所有，居住者无产权，无转让转租权，租户不能将公屋转租给他人牟利。政府控制产权与出租权及租金、租房人资格审查权，并制定租用政府公屋的系列政策及法规。如果租户购买了私人物业，必须马上将公屋退还给政府。

　　怎样保证将公屋租给真正有需要的家庭？邵杭伟认为，政府要有准确的政策定位，以制度、法规保证政府公屋的入住公平性。政府公屋面向的对象应是城市低收入家庭，同时向困难群体倾斜。制定政府公屋入住资格标准，入住者要有公示期，以确保享受政府公屋的是真正的低收入人群。一经查出有弄虚作假现象，政府有权立即收回租房，取消其资格并追加罚款，直至追究刑事责任。

　　定期回访确保实现轮换

　　邵杭伟代表特别指出：政府公屋应严格控制户型面积，以中小户型为主，人均10平方米为宜。“例如只建一房一厅的小户型，面积三四十平方米左右，位置可以偏远一点，但交通方便，配套设施完善。一旦业主经济条件改善，便可搬离这里，进入商品房市场”。

　　同时，政府公屋的租金应当至少比市场上的房租低35%，不能增加租住者的生活负担。对于连低廉的公屋租金都负担不起的“特困户”，如独居老人、严重疾病以及残疾人士等，在安排他们入住公屋的同时，还应当另发足够的住房补贴来交房租。

　　他还提出，应该建立政府公屋入住申报和轮候制度，按困难程度和申报时间进行轮候，确保最困难的人群优先入住。同时对居住政府公屋人群要定期回访，所有租户也要定期向政府申报家庭经济状况，若经济状况改善，已超过租住政府公屋资格标准的人应退出政府公屋，以实现轮换，让更多的人受益，并对虚假申报和隐瞒实情者进行严惩。

　　图：东山的老房子后升起新楼盘，普通百姓住房要上等级真的很难。本报记者颜长江 摄

　　（晓航／编制）