执法面临取证难

　　昨天下午，北京市公安局法制处及治安总队首次从警方执法的角度详细解读了《治安管理处罚法》。这部即将于3月1日实施的新法与现行的《治安管理处罚条例》相比，管辖范围大大扩大，对一线警察的素质要求也明显提高。据悉，24日至26日，警方将组织针对该法内容的统一考试。

　　执法面临哪些难点?

　　■取证难

　　由于新法的涉及面扩大，在面对诸如宠物扰民、邻居制造噪声扰民、女性遭遇偷拍等报警时，警方将会面临一个重大难题:取证难。当民警赶到现场，很可能遇到“隔壁的狗不叫了，附近的噪声源消失了，偷拍的画面被删除了”的情况。

　　市公安局治安总队法制处负责人何志荣对此解释说，警方在组织民警学习相关法律时已经发现了这个难点，取证工作将成为衡量民警能力的一个重要标准。警方不仅需要最直接的证据，还要获得与此次报警相关的其他人证物证，工作将十分繁重。何志荣说，在处理涉及邻里关系或比较轻微的违法行为时，警方将主要采取“警告”的方式，终极目的并非要对某人进行严厉处罚，而是尽量保持邻里关系的和谐，使轻微违法人今后放弃违法行为。

　　■适应难

　　新法实施的最初几个月，一线民警将很可能遇到对新法不适应、不理解的市民。“民警很可能听到‘我们这么干原来从不挨罚，你凭什么现在来罚我’之类的话，只要通过一段时间的严格执法，相信新法也会得到越来越多市民的理解和支持。”何志荣说。

　　房屋租给中介被用做犯罪房东可能被罚

　　在《治安管理处罚法》中，许多与市民利益息息相关的条款也是警方重点学习的内容。针对涉及许多市民利益的出租房屋管理问题，北京市公安局法制处副主任李渊林表示，房主在将房屋出租给房客时，必须要严格登记其合法身份证明，一旦知道承租人利用该房屋进行犯罪活动，须立即向公安机关报告。如果房屋是租给了有合法证照的房屋中介公司，并通过该公司寻找了租户，房主也应注意签订一份详细的合同，明确规定对房客身份、房屋用途的要求，否则一旦出现问题，房东和中介公司同样将面临处罚。

　　借鉴欧洲经验挡住“足球流氓”

　　2008年北京奥运会之前，北京警方将依据各种科技手段及《治安管理处罚法》的支撑，将“足球流氓”等扰乱体育比赛秩序者拒之门外。这是昨天市公安局《治安管理处罚法》宣传周新闻发布会透露的消息。

　　李渊林介绍，随着2008年奥运会临近，针对扰乱体育活动的违法犯罪，警方正在寻求最有效的执法方式。对于足球流氓，英国等欧洲国家采取的手段是“提前介入”，每到大型赛事开始前，警方先找到已有前科的“足球流氓”，将其集中到诸如警察局等指定场所，跟警察一起观看比赛。目前，北京尚无这方面的具体措施，但将借鉴欧洲国家比较先进的做法。本报记者安然