广东建议实行公屋制度取代经济房遏制房价骤升 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年02月23日01:19 信息时报 | |||||||||
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香港委员称，“放地”是遏制房价上升最有效的办法，广东可以借鉴香港和全世界的经验 政府建公屋取代经济房人均10平米只租不卖 专题撰文 时报记者 夏令 朱小勇
中国社科院发布的《2006年中国经济和社会蓝皮书》显示，买房贵已经和上学贵、看病贵一起，成为中国民生的三大新难题。 近段时期以来，广州房价飙升牵动人心，去年广州房价平均上升7.7%，而其实部分地区远不止这个幅度，天河、市中心房价的上升甚至达到了30%。对此，本次省两会上，人大代表、政协委员不约而同提交议案和提案，建议政府制定有效政策，遏制房价，并建议广州实行公屋制度取代经济房，香港委员们一致认为政府放地是遏制房价最有效方法。 记者调查 同一套房一年总价涨两成 近日，记者走访了一些位于天河的中介公司，对中山大道和天河北路一带的房价进行了调查。记者发现，如今这一带的二手房不但价格贵，而且“奇货可居”，80～90平方的房子至少都要53万以上，而要朝向和结构都好的，一般都在60万左右，一手楼的价格更高，起码都要每平方米8000元。一家中介公司的工作人员坦言，现在卖60万左右的房子，去年初以前一般都卖46万左右，一年下来，这一带的房价涨幅普遍在20%以上，而今年初则比去年底的价格涨了约200元左右。 记者还了解到，由于今年开始，二手房交易增值部分要交20%的个人所得税，所以二手房的供应量骤减。一位业内人士则表示，再过几个月，二手房供应又会慢慢多起来，那时可选择余地就更大些。至于今年下半年房价可能会降的说法，该业内人士表示，近几年都是下半年比上半年有所上升，今年相信也不会例外。不过今年应该不会像去年升得那么厉害，只是略有上升。不过另一位资深中介人士则表示，现在政府已经在提高土地的供应量，另外芳村等地也在建安居房，两年内房价应该会下降。 建议1 公屋产权归政府，买了物业须马上还屋 为解决中低收入者的住房问题，我国从1998年开始建立经济适用房制度。但经济适用房制度暴露出来的弊端越来越多，省人大代表邵杭伟列举了其中5大问题： 1.建设、分配和销售管理等环节存在诸多问题，容易引发社会不公；2.破坏社会信用，鼓励弄虚作假；3.制度定位失当，没有真正帮助低收入群体；4.户型设计不合理、面积过大；5.滋生腐败。 公屋提供小区基础设施 邵杭伟认为，让低收入者住有其屋，不一定都要由国民出资购买自有住房，也可以通过租房来解决：用政府公屋取代经济适用房。 政府公屋应由政府按规划建设，由政府定期及准确评估房屋需求，免费拨地兴建，并提供配套的小区基础设施。由政府指定专门部门，负责政府公屋的建设，并对之进行专业化的运营和管理。以中小户型为主，人均10平方米为宜。 按困难程度和申报时间轮候 政府公屋建成后产权归政府所有，居住者无产权，无转让转租权，租户不能将公屋转租给他人牟利。政府控制产权与出租权及租金、租房人资格审查权，并制定租用政府公屋的系列政策及法规。如果租户购买了私人物业，必须马上将公屋退还给政府。 政府公屋面向的对象应是城市低收入家庭，同时向困难群体倾斜。实行低租金政策，政府公屋的租金应当至少比市场上的房租低35%。对于连低廉的公屋租金都负担不起的“特困户”，在安排他们入住公屋的同时，还应当另发足够的住房补贴来交房租。 同时完善有关法律法规，建立长效的监督机制。建立政府公屋入住申报和轮候制度，按困难程度和申报时间进行轮候，确保最困难的人群优先入住。 对居住政府公屋人群定期回访，所有租户也要定期向政府申报家庭经济状况。若经济状况改善，已超过租住政府公屋资格标准的人应退还政府公屋。 香港委员：公屋制可行，应建在广州各区交通方便处 香港的公屋制度，是否适合在广州试行？记者昨日就此采访了几位来自香港的政协委员。周洁冰、何俊康、黄伟深、黄顺源等香港委员均表示，“公屋制度”是一项福利工程，广州也可以考虑借鉴香港的做法。 周洁冰(在香港房屋委员会工作八年)： 广州现在的情形和香港当年的情形十分像，虽然香港第一批公屋是为了安置火灾的灾民，但其主要用途还是为买不起商品房的市民解决住房困难。所以，广州也可以试行公屋制度，政府与开发商合作，解决高房价带来的买房难问题。 不过，由于两地制度不同，生活水平也有差别，所以广州的“公屋制度”应根据当地情况制定。 需要注意的是，政府提供的“公屋”是为了解决真正困难人士的需要的，因此要严格审核制度，把房子留给真正需要的人。 何俊康： 虽然“公屋”是福利工程，但也要考虑到市民交通方便的问题，城市的每个地区都应有“公屋”，而不是把它们全部集中在郊区，否则市民也不愿意去住。��� 建议2 房屋买卖应有成本价让百姓知情 近段时期以来，广州房价飙升牵动人心，省人大代表朱列玉因此拟提交议案，要求公开房屋成本价信息，确保市民对房屋成本的知情权。人大代表、广州国鼎律师事务所主任朱列玉表示，房屋是目前占市民消费支出非常大的商品，我国《消费者权益保护法》已经赋予了消费者对消费品的真实情况知情权。公开成本价的具体做法是，开发商必须向政府申报房屋成本价，如成本价不能通过行政单位审核，不应发放预售许可证，房屋不得交易。随后，政府公开房屋成本价，任何人都可以通过房屋交易中心查询该房屋的成本价。 省政协委员、华南农业大学经济管理学院院长罗必良 建议对高出指导价的房价征税 “不久前由中国社科院发布的《2006年中国经济和社会蓝皮书》显示，买房贵已经和上学贵、看病贵一起，成为中国民生的三大新难题”，昨日省政协委员、华南农业大学经济管理学院院长罗必良向省政协提交提案说。 罗委员认为，目前房价的骤升很大程度上是政府有关部门与大发展商共同造成的。政府抬高地价，发展商抬高房价，这样双方都赚得多，实现了政府有关部门与大发展商的共赢，所以政府某些部门对房价的高涨其实是持纵容态度的。但负担却全都转移到了普通市民的身上。省政协委员孟浩也认为，房价的上升与政府有关部门对地价的抬高有关系。他说，前段时间政府拍卖机场路的土地，而且卖得了很高的价钱，这些钱都进了政府的口袋，但发展商也不会亏，因为他们会把这些钱从房价中收回。最终吃亏的还是老百姓。 此外，罗委员建议，政府不但要公布同类地区的房价，还要制定一个指导价，商品房价格超出指导价的部分，就要征收差价税，让开发商无法哄抬房价。 对于暂时性的遏制房价的措施，罗委员表示，可以加大对房子购置的税收，如对高价格商品房征税，遏制消费者的购房冲动。不过他强调，这只可以作为暂时的办法，一旦房价回到正常轨道，就应立即取消。 省人大代表、广州市社科院副院长刘江华 土地资源珍贵房价仍将稳中趋升 针对广州房地产市场的发展，刘江华表示，广州的房地产市场到目前为止，仍比较稳定有序的。从世界各国走势来看，房价稳中趋升是自然的，因为土地资源珍贵，而且使用的人工钢筋水泥等属于能源消耗，而能源又是越来越贵的。随着广州城市社会经济的不断发展，土地资源将越来越珍贵，不出现特殊情况的话，从长远来看，房价将稳中有升，缓慢上升。 建议3 遏制房价有效对策：大量推出土地 对于目前广州的房价骤升，政府应该如何介入遏制房价的问题，香港委员们不约而同地提到了一个方法，那就是大量推出土地。周洁冰委员表示，香港也曾遇到过房价骤升的问题，政府一增加土地的供应量，房价就开始下降了。 来自香港证券业的黄伟深委员也指出，在香港乃至全世界，“放地”都是最有效的遏制房价上升的办法。不过也可以通过银行降低借款比例和提高利息的方法，但提高利息这种方式不是太好。他表示，银行降低借款比例，开发商能借到用于投资的钱就少了，也就无法用大量的资金去投资房产和炒楼，房价也就下来了，提高利息也是同理。 编辑点评 公屋要以经济适用房为鉴 李 龙 以政府公屋取代经济适用房，以达到“居者有其屋”，这无疑是个相当不错的建议。假如政府能拿得出这一笔资金，开发商也愿意做这种低回报的工程，在广州星罗棋布的中高档楼房间点缀着不少公益性的政府公屋，则是中低收入群体的莫大幸福。 当然，在公屋的定位上，在对公屋的使用上，都突出了与经济适用房的差别。只能居住不得转卖，是公屋与经济适用房的最大不同。但是在政府的福利性上，两者又是没有差别的。 既然都是作为一种福利待遇，发放给市民，难保经济适用房的一些弊端不会在公屋中重现。比如选址，如果出于地价的成本考虑，公屋也选择建在交通不便的郊区，其公益性未免要打个折。再比如经济适用房可以转卖，那用什么来控制公屋的转租呢？ 说到底，在建公屋上，政府要真正拿其当一项公益性事业来做。而在公屋的配套制度上，可以吸取经济适用房的经验教训，关键是管理和监督，以免公屋不公。 相关专题：国务院出台六项措施调控房地产业 |
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