退耕还林弄虚作假3476亩 湖南衡阳骗取国家退耕补助

　　时代商报讯 据中国青年报报道，178个退耕造林小班，面积共7982．9亩，冒充退耕地造林达6379．4亩，占79．9％。其中整个小班弄虚作假的达80个，面积共3476.7亩。根据群众举报，记者先后11次到湖南省衡阳县，与县林业局多名领导和林业工程师一起到15个乡镇调查，发现部分承包大户和少数干部在国家对退耕还林优厚补助面前，大肆弄虚作假，骗取或企图骗取国家的补助钱粮。

　　承包大户曾任乡党委书记

　　在樟树乡，一些村民和干部告诉记者，曾在衡阳县任过乡党委书记的承包大户邓水生，将罗洪村、衡平村的7个配套荒山造林小班，共计267．6亩，改小班名，上报成2004年退耕地造林。记者看到，这些所谓的造林退耕地，茅草、荆棘、灌木林丛生，很难找到栽植的国外松。

　　衡阳县农业开发办副主任易承发告诉记者：“我是建设枇杷基地的负责人。2004年，我们到罗洪村建枇杷基地时，听说邓水生在这里搞过退耕还林，但没有看见栽植的树苗。”

　　岘山乡造林大户汤某上报的两个退耕造林小班，面积近180亩，以前全部是油茶山。目前，山上还依稀可以看到油茶树，有的地方还保存有砍伐油茶林后留下的发黑的油茶树墩，只是很难看到几株栽植的国外松。

　　在其中一个退耕造林小班所在山的下部，就是一个面积为76亩的荒山造林小班。当地干部介绍，承包者选择这个地方造假，是因为山的上部留有20世纪70年代造油茶林时整地留下的梯土痕迹，能给人们山的上部是退耕地的假象，而山的下部没有梯土痕迹，不容易造假。

　　造假者多为林业干部亲友

　　记者了解到，退耕还林承包大户刘耀祖是去年7月调离的该县林业局局长刘耀德的哥哥。经调查发现，退耕还林造假者多为林业系统干部的亲友。有的是当时林业局领导的妻子等直系亲属，有的本人就是林业站的干部。

　　记者在调查中了解到，该县林业局分管造林的原副局长夏冬阳的妹夫、长安乡枫石村村民王小飞等承包大户在长安乡上报退耕地造林4013．6亩（林业技术员按退耕造林竣工验收图量算有4500亩），比全乡全部坡耕地还多2000亩左右。记者看到，长安乡的大部分坡耕地并没有退耕，仍然种着棉花、红薯等作物。记者调查了王小飞等承包大户人在祠兴、悦来、长安、长市、曹家、关塘等6个村28个退耕造林小班、928．5亩退耕地，弄虚作假的就有652亩，占67％。

　　造假者称谎报是因为缺钱

　　记者问荷溪村党支部书记肖富外“村里为什么要弄虚作假”时，肖富外振振有辞地说：“2002年，我们村种冬枣，每株冬枣苗4．5元，一亩要100株苗子，村里没有钱，就想了这个办法。你可以去问供应冬枣苗子的老板，我们现在还欠着他的冬枣苗款呢！”

　　1亩退耕还林地国家提供50元种苗费，并补助230元，怎么还会欠账？当记者提出看看村里记载这笔退耕还林补助的账目时，肖富外脱口而出：“会计出外打工去了，没有账看！”

　　但众多村民说，不管怎么说，退耕还林补助款不是救济款。

　　政府“整改”走过场

　　2005年8月12日晚，在湖南省林业厅调查组调查情况通报会上，衡阳县当即制订了整改措施，县委书记还自告奋勇担任整改领导小组组长。

　　据县委介绍，核查采取地毯式全查的方式进行，不漏任何小班、任何人员。但记者发现，整改刚开始的9月12日，在一份以衡阳县委名义上报的红头文件上写道：“从目前初步核查的情况看，我县退耕还林中的问题属于个案。”

　　邓水生等人在樟树乡将由荒山造林地改来的267．6亩退耕造林地，在整改核查中，大部分被核定为退耕地造林“不实面积”，小部分还被认定为退耕地造林“不合格面积”。

　　不久，衡阳县退耕还林搞假整改、真掩盖的材料反映到国家林业局。2005年12月27日，上任不久的国家林业局局长贾治邦在材料上作了措辞极为严厉的批示，并当夜主持召开了国家林业局党组会议。

　　会上决定：由国家林业局派出工作组即赴衡阳县实地调查，协助省有关部门严肃查处；对衡阳县退耕还林年度计划进行调控，2006年不安排新的任务，直到彻底整改。