现代警务机制孕育平安上海申城警方形成合力驾驭复杂治安局势，使上海成为全国最平安城市之一

　　■文/本报记者王宝来本报通讯员杨烨

　　现代警务机制，一个全新的理念。6年来，上海警方从提高公安机关应急反应、治安防控和打击犯罪的能力入手，改革滞后的警务运作模式，建立现代警务机制，有效形成驾驭复杂治安局势的整体合力，从而让上海成为全国最平安的城市之一。

　　金融劫案催生防控体系

　　拦路抢劫、金融劫案，不仅让普通百姓深恶痛绝，而且给国家和人民的生命财产构成重大威胁。早在1999年4月8日，上海某银行营业所发生两名歹徒持土枪抢劫大案。公安民警闻警而动，与银行职员、附近群众一起，当场扭获一名歹徒蒋宫。同时，全市交巡警紧急出动，出入市境的46个公安检查站严加盘查，社区民警深入街道展开调查访问。5天后的深夜，另一抢劫犯罪嫌疑人封德军在江苏连云港落入法网。

　　上海警方的高层开始思考：如何进一步严密治安防控体系？于是，一系列科学规范的警务制度和集约高效的运作模式等举措接连出台，主要包括决策、实战和保障三大机制。运用这一机制，上海公安机关要构建以指挥系统为龙头，以道口查堵、街面巡逻和社区警务为基础，点线面结合、专群结合、人防物防技防结合的防控网络，促进警务活动的规范化、制度化和法制化，从而有效提高上海公安机关应急反应、治安防控和打击犯罪的能力。

　　三道防线织就天罗地网

　　为提高治安防控能力，警方近年来在全市的119个内环高架匝道口、56个外环线匝道口、46个出入市境道口设置了三道查堵防线，一旦发生重大情况，可迅速在三道防线部署千余警力，15分钟内关闭所有道口。同时，分布在各机场、火车站、码头的民警立即开展相应查堵工作，遍布全市的200余辆公安GPS巡逻车和训练有素的特警也可在第一时间赶到现场。

　　某日下午2时，上海市公安局110指挥中心接报：半小时前，浦东海徐路一工程公司发生抢劫案，该公司辞退人员洪晓波向财务人员索要财物遭拒后，劫走办公室抽屉内的23万元现金夺路而逃。指挥中心立即向全市公安机关下达“一级布控”指令，全副武装的公安民警或设卡堵截，或加强巡逻，不放过任何可疑车辆与人员。与此同时，印有嫌疑人外貌特征、基本情况和照片的资料迅速上网，传送至全市和邻近公安机关。当晚8时25分许，洪晓波在宝山区罗店镇被警方查获，并在确凿证据面前交代了抢劫犯罪的事实。

　　屯兵街面“网格化”巡逻

　　“警察下班，坏人上岗。”过去，有群众这样评价上海的治安布局。如今，警方全面实施“网格化”街面巡逻机制，24小时屯兵街面，坏人“上岗”时，警察不再下班。全市“网格化”控制区域达341平方公里，巡逻民警3400余名。与此同时，警方大力加强指挥中心建设，直接赋予指挥长调兵遣将的权力，过去110接警从市局到分（县）局到派出所（警察署），至少需要三、四个环节，现在，指挥中心建立指挥长制度，可以根据授权在紧急情况下启动预案实施应急指挥，直接调度巡逻民警，大大缩短了接处警时间。各级公安机关的指挥中心将工作预案、地理信息、警力分布等统一输入计算机，在全局机动巡逻车上统一安装350兆GPS装置，从而使指挥中心真正发挥作用。

　　一天凌晨，南京来沪人员金某被几名陌生男子花言巧语诱骗至一弄堂口，在饱受一顿拳脚之后，随身携带的数千元财物被洗劫一空。呼救声惊动了警方。附近“网格化”巡逻民警、派出所民警和交警相继赶到现场架网布控。半小时后，已乘上出租车的犯罪嫌疑人悉数落网。

　　居安思危让群众安居乐业

　　群众对公安机关满意，首先取决于社会治安秩序是否平安。市委常委、市公安局局长吴志明表示，现代警务机制建设，无论是网格化巡逻机制，还是“三道防线”，都是为了进一步严密城市治安防控体系，提高公安队伍的快速反应能力，让群众安居乐业，犯罪分子闻风丧胆。

　　近年来，市公安局在市委、市政府支持下，建设了我国第一个地区性“犯罪DNA数据库”，并相继开发了50多个业务信息系统，广泛应用于日常警务、侦察破案等。新一代的指挥调度、案件比对等系统，为侦察破案和推动警务运作发挥着重要作用。在高科技支撑下的现代警务机制，将为推进上海平安建设作出更大的贡献。