3月1日《治安管理处罚法》将实施 乱发“黄段子”可拘留10天

　　从3月1日起，《中华人民共和国治安管理处罚法》（下简称新法）将正式施行。届时，实施了19年的《治安管理处罚条例》将废止。像乱发黄色短信、偷窥偷拍、强行乞讨等很多行为，都被明确定性为违法行为，并将受到相应处罚。目前哈尔滨市警方正着手对每名警员实施新法的培训，熟悉新法，并开展新法的宣传等。就居民该如何理解新法，记者采访了哈尔滨市公安部门有关人员。

　　宠物扰民可打“110”

　　据哈尔滨犬类管理所负责人介绍，去年一年，犬类管理所共接举报电话875人（次），查处违规犬1163条，被犬咬伤的市民约有6000余人。近期天气转暖，又适逢犬的发情期，一些市民开始在大街小巷遛狗，狗咬伤人的现象增多，所以宠物扰民的事情屡见不鲜，市民的举报电话开始增加。哈市公安局治安支队石峡支队长说，宠物扰民在过去只管不罚，而新法第七十五条则规定：饲养动物，干扰他人正常生活，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。所以，宠物扰人市民可拨打“110”，派出所管片民警可受案处理，情节严重的可对宠物养主进行处罚。

　　遭乞讨纠缠可报警

　　哈市道里公安分局副局长尤建国说，自2003年收容转为救助之后，管理部门无法用收容的办法来处理强行乞讨者。新法实施后，则可对其治安拘留。如新法第四十条及四十一条对强行乞讨行为作出了明确的处罚规定：反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处5日以下拘留或者警告。为此，道里公安分局做了规定，在道里中央大街和索菲亚景点等地都将禁止强行乞讨。

　　石峡告诉记者，管理强行乞讨者，由公安和城管执法人员共同行使执法权利。

　　乱发短信违法恐吓偷窥处罚

　　哈市政协委员孙丽萍对短信泛滥深恶痛绝，在今年的哈尔滨市十届四次政协会上就此专门提出“杜绝短信陷阱”的提议，建议电信部门应该挡住短信陷阱，其次要做好事后监管。哈市香坊公安分局副局长孙祥雨说，像上述情况，在新法第四十二条中就规定：写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私等情节之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　石峡说，与已经实施了19年的《治安管理处罚条例》相比，《治安管理处罚法》有三大亮点，主要表现在：与其它相关法律衔接更加紧密；对社会治安综合治理的规定更具理性化；进一步加强执法监督和注重对公民基本权利的保障，更具人性化。

　　新法增加规定了应该受到治安处罚的一些行为；适当提高了罚款的最高数额；缩小了治安拘留处罚自由裁量的幅度；处罚的程序更加公正；加强了对公安机关执法规范的要求。目前，公安部正在加紧对《治安管理处罚法》执行细则的制定，使之更具有操作性。近期，哈市公安部门还将向市民宣传新法，让市民知法而不犯法。

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　　《治安管理处罚法》将违反治安管理行为由原来的几十种增加到上百种，主要有：扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的行为；违法举办大型活动的行为；强迫他人劳动的行为；拒不执行人民政府在紧急情况下依法发布的决定、命令的行为；违反房屋出租管理规定的行为；违法承接典当物品的行为；非法收购国家禁止收购的物品的行为；在公共场所拉客招嫖的行为；传播淫秽信息的行为等。