新华社北京2月22日电（记者顾瑞珍）为健全社会监督机制，环保总局22日正式发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》，明确了征求公众意见的时间和期限，要求建设单位必须在环评文件报送审查之前，征求公众意见的期限不能少于10日。这是我国环保领域的第一部公众参与的规范性文件。
“出台《环境影响评价公众参与暂行办法》，目的就是把圆明园经验制度化，以部
门规章的形式，将公众参与引入环境评价工作中去。”环保总局副局长潘岳说。
据介绍，这一办法提出了公众参与环境评价实行公开、平等、广泛和便利四项原则；明确了公众、建设单位和环保部门三方的权利义务，详细规定了建设单位和环保部门必须公开环境信息和征求公众意见的义务；规定了调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会五种公众参与的具体形式；明确了征求意见的范围，要求建设单位在选择征求意见的对象时，应当综合考虑地域、职业、专业知识背景等因素，合理选择相关个人和组织；针对环评报告书过于专业等情况，要求建设单位或其委托的环评机构应公开环评报告书简本，便于公众了解信息；明确了信息公开三阶段的要求：在环评开始阶段，建设单位应当公告项目名称及概要等信息；在环评进行阶段，建设单位应当公告可能造成环境影响的范围、程度以及主要预防措施等内容；在环评审批阶段，环保部门应当公告已受理的环评文件简要信息与审批结果；为保证公众参与的有效性，明确要求建设单位应当在报审的环评报告书中附上对公众意见采纳或者不采纳的说明。暂行办法同时还对编制和审查各类开发建设规划如何征求公众意见做了相应规定。
潘岳表示，环保总局将以环境影响评价领域为突破口，建立一套覆盖环保行政许可各领域、各层次的环境信息披露体系，用更加具体的制度和更加可行的程序来保证公众对环境事务的有效参与。
