城乡差距还在扩大 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年02月23日09:30 解放日报 | |||||||||
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中央财经领导小组办公室副主任陈锡文说，我们必须现实和客观地承认，现在的城乡差距还是在继续扩大。我们必须努力缩小这个差距。城乡差距最突出的是两个方面，一是城乡居民之间的收入差距。去年全国农民人均收入是3255元，城镇居民的人均可支配收入是10493元，两者的收入比为13.22；这个差距和改革之初相比是扩大了而不是缩小了。改革之初的1978年，农民人均收入是134元，城镇人均可支配收入是343元，绝对差距是209元，相对差距是12.57。推进社会主义新农村建设，一个很重要的方面就是要逐步缩小城乡差距，当
近2亿农民进了城 “有近2亿农民由于劳动就业的流动以及行政区域变化，实际上已经不住在农村了，这个过程今后还会继续下去。”陈锡文22日这样说。 陈锡文解释说，从户籍管理的角度来看，中国的农村人口现在有9.4亿；从现实的居住地统计，按这个标准现在真正长期居住在农村的农民为7.5亿左右。两者相比，可以发现近两亿的农民已经进了城。 小城镇户口早已放开 “小城镇的户籍实际上早就已经放开了。”陈锡文说，公安部在2002年就作出过明确的规定，对于进入小城镇和县级市的市区的农民，只要他有稳定的居住地，有稳定的就业或者稳定的收入来源，就可以根据他自己的意愿举家迁入或者个人迁入。 陈锡文说，“户籍制度改革之所以不由中央政府统一规定，而允许各地根据实际情况推进，关键是在过去的计划经济体制下，户籍制度附加了很多带有利益性的东西。” 每年农民失地20万公顷 陈锡文透露，为了城市建设和工业发展的需要，每年大概从农民那里征用的土地将近20万公顷。对于失地农民的补偿，在2004年底，国务院就已经作出了明确规定，要根据当地的实际状况，提高对农民的补偿标准。强调对失去土地的农民加强职业技能培训和就业安置，同时明确提出了对失去土地的农民全部纳入当地城镇的社会保障体系。 陈锡文认为，解决建设发展用地，最终还要逐步推行征地制度本身的改革。改革的核心是建设用地是不是都要由国家来垄断，由国家征收过来之后再提供给开发商使用，实际上就是农村集体使用的土地能不能直接进入建设市场的问题。 （本报北京2月22日专电） 驻京记者 狄建荣 | |||||||||
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