扎实开展社会主义新农村建设努力实现我省小康社会宏伟目标

　　省委农村工作会议提出徐荣凯出席并讲话王学仁主持

　　昨日，省委农村工作会议在曲靖市召开。会议的主要任务是，认真贯彻中央农村工作会议、省委七届七次全委会和省“两会”精神，全面落实科学发展观，研究“十一五”期间推进我省社会主义新农村建设的政策措施。会议提出，在全省扎实开展社会主义新农村建设，为我省实现建设小康社会宏伟目标奠定坚实基础。

　　省委副书记、省长徐荣凯出席会议并讲话，省委副书记王学仁主持会议。

　　徐荣凯在讲话中充分阐述了农业、农村、农民工作的基础地位、切实确立“三农”在全面建设小康社会中的战略地位的重要性。他说，农业是安天下的战略产业，以胡锦涛为总书记的党中央，以科学发展观统领经济社会发展全局，与时俱进制定了加强“三农”工作的大政方针，提出了“重中之重”的基本要求，明确了“统筹城乡”的基本方略，作出了我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，规划了“建设社会主义新农村”的基本任务，为新时期做好“三农”工作指明了方向。我省是农业大省，近年来，省委、省政府加大了对“三农”工作的支持力度，在公共财政和基础设施上，逐年加大对“三农”的倾斜，向提高农业综合生产能力倾斜，向直接改善农村生产生活条件项目倾斜，向农村社会事业倾斜，通过全省各级党委、政府和农业战线广大干部和农民群众的勤奋努力，取得了粮食连年增产、农民持续增收、农村经济发展步伐加快、农村社会事业明显改善的显著成绩，成为我省农民增收较快、产业发展较迅速、经济生态效益较好的几年。但也要冷静地看到，我省贫困人口多，扶贫难度大，农民收入低，促进农业发展要解决的问题还相当多，“三农”问题始终是全省经济社会发展中带有长期性、全局性、根本性的问题，坚定不移地实现与全国同步建设小康社会，能否解决好“三农”问题是关键。

　　徐荣凯强调，“十一五”期间，必须以社会主义新农村建设统领和推进我省“三农”工作，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕增强农业、富裕农民、繁荣农村、缩小差距的思路，以建设小康村、文明村、生态村、和谐村为目标，切实强化各项措施和支撑体系，确保我省社会主义新农村建设取得实实在在的成效，让改革发展的成果惠及广大农民群众。要充分认识在新的历史条件下提出建设社会主义新农村，具有指导方针更明确、发展起点更高、工作布局更全、扶持力度更大的时代特征，不断增强工作的自觉性，认真落实中央提出的对农业的投入“三个高于”的要求，即财政支农资金增量要高于上年、国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。要把握建设社会主义新农村的本质要求，始终坚持发展是中心，增收是核心，提高农业综合生产能力特别是粮食安全是保障，稳定政策是基石，农民是主体，调动农民积极性是根本，使社会主义新农村建设健康发展。要坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切、最实际的问题，真正以农民满意为目标，切实使农民在新农村建设中得到实惠。

　　徐荣凯指出，党委领导、政府统筹、各部门通力协作、全社会积极支持和参与，是推进新农村建设并取得成效的基本保障。首先，要加强领导抓落实，为新农村建设提供组织保障。要特别注重基层党组织建设，结合保持共产党员先进性教育活动的开展，发扬基层民主，完善村务公开，健全村民自治制度，为新农村建设提供可靠的组织保障，将新农村建设的各项措施落实到农村，将建设成果体现在基层。其次，要调整格局抓投入，为新农村建设提供财力保障。要下大力调整财政支出结构，各级财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放要切实按照“存量适度调整，增量重点倾斜”的原则，不断加大对农业农村发展的投入，真正把基础设施建设和社会事业发展的重心向农村倾斜和转移，建立以工补农长效机制，做到真心实意服务农民，真金白银支持农民，真抓实干惠及农民。

　　演第三，要制定规划抓推进，为新农村建设提供实施保障。做好规划，首先要摸清底数，突出乡村特色、地域特色、民族特色，不能把鲜明的民族特色改掉了，把优秀的文化传统弄丢了。要因地制宜，分类指导，有步骤有重点地逐步推进；要注重实效，不搞形式主义，量力而行，不盲目攀比，倾听农民意见、民主商议、不强迫命令，突出特色，不强求一律，引导扶持、不包办代替。第四，要突出教育抓素质，为新农村建设提供人力保障。要提高县、乡、村干部的素质，使各级干部能准确把握建设社会主义新农村的精神实质，真抓实干而且干好；要通过大力发展农村教育事业，完善农民职业技能培训，为新农村建设提供充足的人力资源支撑。第五，全体动员抓参与，为新农村建设提供群众基础。要加快建立全社会参与新农村建设的激励机制，引导个人、企业参与新农村建设的投资和管理，吸引人才、资金、技术、信息等要素流向农村、支持农业、服务农民，开创各方面力量积极参与新农村建设的生动局面。

　　省人大常委会副主任高晓宇，副省长孔垂柱，省政协副主席和占钧出席会议。省委、省人大、省政府、省政协有关领导，省委农村工作领导小组成员单位和省直有关部门、科研院校、各州市党委、政府分管农业农村工作的负责人，各州市委农村工作领导小组办公室主任或政策研究室主任，各州市农业局局长和曲靖市委、市政府、各县市区负责人参加会议。

　　记者徐晓梅王永刚晋立红(云南日报)