中共西安市纪律检查委员会第六次全体会议决议

　　（中国共产党西安市纪律检查委员会第六次全体会议2006年2月22日通过）

　　中共西安市纪律检查委员会第六次全体会议，于2006年2月21日至2月22日召开。出席会议的市纪委委员29人，列席211人。

　　中共西安市纪律检查委员会常务委员会主持了会议。会议以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话及中央纪委、省纪委六次全会精神，总结我市2005年反腐倡廉工作，部署2006年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。全会审议通过了市委副书记、市纪委书记焦安发同志代表市纪委常委会所作的《全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，不断推进党风廉政建设和反腐败工作》的报告。省委副书记、市委书记袁纯清同志出席会议并作了重要讲话。

　　全会认为，2005年，在市委、市政府的领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实抓好党风廉政建设和反腐败各项任务的落实，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，全市反腐倡廉工作取得了新的明显成效。

　　全会要求，2006年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央和省市委全会精神，围绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，坚持反腐倡廉战略方针，贯彻落实《实施纲要》，积极推进惩治和预防腐败体系建设，认真抓好中央纪委、省纪委六次全会部署的反腐倡廉各项任务的落实。

　　第一，深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。各级纪检监察机关要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好。运用保持共产党员先进性教育活动中创造的好做法好经验，加强对广大党员干部的反腐倡廉教育。在党员干部中深入开展权力观、政绩观和科学发展观教育，引导党员干部特别是领导干部不断提高拒腐防变能力。进一步拓宽反腐倡廉教育的社会覆盖面，加强廉政文化建设。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，继续严肃查处党风方面存在的问题。加强对各级换届、乡镇机构改革、公务员工资制度改革等工作的监督检查，严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”、乱发津贴补贴等顶风违纪行为。

　　第二，加强党风政风建设，认真解决损害群众切身利益的突出问题。以解决损害群众切身利益的突出问题为重点，落实农村义务教育经费保障机制改革政策，严肃查处乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医药价格监管，加强对医疗机构的监督，严肃查处收受回扣、“红包”以及乱加价、乱收费等问题。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、城市社保资金管理使用中损害群众利益、拖欠建设工程款和农民工工资等问题。坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为。加强对重大事故背后隐藏的腐败问题的查处。认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂问题。巩固治理公路“三乱”成果。把民主评议政风行风活动纳入规范化制度化轨道，不断促进政风行风好转。加强基层党风廉政建设，保证社会主义新农村建设的顺利进行。

　　第三，继续加大查办违法违纪案件力度，坚决惩处腐败分子。以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件，严肃查处发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件。对腐败分子要坚决惩处，决不姑息。严格依纪依法办案，注重发挥查办案件的治本作用。要加强执纪执法部门在查办案件工作中协调配合，形成办案合力。

　　第四，积极推进制度建设和创新，不断深化治本抓源头工作。深入推进干部人事制度、行政审批制度、司法体制和工作机制、财政税收体制、投资体制改革。坚持和完善经营性土地使用权出让、建设工程招标投标、产权交易和政府采购等制度。进一步推行领导干部经济责任审计工作，加强对重大工程建设项目的监督检查工作。

　　第五，加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》，促进领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实。加强廉政监察、执法监察、效能监察，进一步规范政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开。逐步推进党务公开。完善国有企业监督制约机制，推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。

　　第六，继续深入贯彻《实施纲要》，进一步推进警示训诫防线建设。认真落实《实施纲要》的具体要求，继续推进惩治和预防腐败体系建设。把构建警示训诫防线工作作为贯彻落实《实施纲要》的重要内容，纳入党风廉政建设责任制、融入纪检监察工作的全过程，认真组织实施。把警示训诫防线建设纳入党风廉政建设和反腐败工作法规制度体系，做到有据可依、有章可循。充分发挥警示训诫防线网络优势，不断提升防线建设水平。

　　全会强调，全市各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，认真完成三项主要任务，抓好五项经常性工作，切实维护党的纪律。要督促党的各级组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同中央和省市委保持高度一致，坚决制止有令不行、有禁不止的行为。加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查，大力发扬艰苦奋斗精神，坚决制止讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。要不断强化纪检监察机关自身建设，加强对派驻机构的管理，提高纪检监察工作能力。

　　全会号召，全市广大党员干部要在市委的领导下，认真践行“四化”理念，开拓进取，扎实工作，不断开创反腐倡廉工作新局面，为全市“十一五”规划顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现做出新的贡献。